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The author:(作者)归海一刀
published in(发表于) 2014/2/17 8:14:45
人大代表绘行政审批长征图 1个项目需盖百余章-人大代表-行政审批

　　央广网海口2月16日消息(记者吴喆华) 据中国之声《新闻晚高峰》报道，海南省人大代表邢诒川近日在海南的"两会"上，"晒"出了他制作的一张"行政审批长征图"，吐槽投资一个项目要盖上百个章。有几十家单位需要应付，让他很是头疼。国家行政审批正在经历改革，这些问题究竟该怎么解决？

　　邢诒川说，这张图是他经过调研，并结合他个人的真实经历制作而成的一份建议。他吐槽说，"行政审批流程太复杂了，一天一夜都讲不完。"

　　邢诒川：政府流程很多很多的，现在算起来政府有关部门起码有30多家。中介机构加起来应该是五十多家六十家都有。

　　这张行政审批长征图，记录了一个投资项目从土地获得到办理房产证，需经过土地获取、方案审查、工程许可等8个阶段，共需272个工作日，其中，包括前期筹备阶段90个工作日，土地获取阶段154个工作日，方案审查阶段20个工作日等等。而实际所花的时间则远远超过272个天，邢诒川说，有些申请材料不合格被打回来还要重新走流程，很多项目审批少则1年，多则3年。光办房产证，就得花上半年甚至超过一年时间。

　　邢诒川：我已经把房子卖给用户了，网上已经登记了，现在法律什么规定呢，首先要办总证，总证什么意思呢，就是要房子的证办出来，第二要办分证，分证什么概念呢？就是说这栋房子有1000户，你要把1000户的房产证都办出来，然后才从开发商里面再办到个人上去，我认为这两个环节都是多余的。耽误了很多时间，第二浪费了很多资源，第三，多收费。

　　海南一位企业负责人日前向媒体透露，该企业有一块地从开始征地到落地，政府审批各种流程前后花了五年时间，历经了三届市长，五届区委书记。邢诒川说，繁冗的行政审批流程，并不是仅仅针对房地产住宅开发项目，而是所有包含土地征用的项目都要走这个流程。他认为一些项目的审批权限的确从政府手中简化掉了，做到了简政放权。但被转给了中介机构产生了新的问题。

　　邢诒川：没有这个中介结构就没办法往前走了，好比一些评估啊、审计啊包括一些报告啊等等都是政府部门审批的，现在都划给地方了，划给他们下属的事业单位等等，甚至一个单位来做，效率就更低了，变成变相的垄断了。

　　邢诒川认为，一方面简政放权触碰了一些部门的利益，推行难免遭遇阻力；另一方面，一些规定已经不适应市场经济的需求，需要完善。他还遭遇了"一边做减法，一边做加法"的难题。

　　邢诒川：一边解了一个锁，一边又加了一个锁，我就说环保问题大家很重视，我们非常认真对待环境问题，这个是应该的。但是现在问题这个一重视起来，大家又加了很多锁上去了，现在什么都要做环保报告，大项目做，小项目重复做。一个地方，隔了五米，隔壁搞一栋房子，你做我也做。

　　日前，国务院再次取消和下放64项行政审批事项和18个子项。同时，随着各地两会召开，减少审批事项、建立统一的审批平台，也成为了一项重要内容。

　　邢诒川更渴望简政放权工作质的提高。

　　邢诒川：审批的量在减少，是很好的一个表现，但是我们需求的不止是量的减少，而是质的提高。我讲的质的提高什么概念？就是审批流程的节约和减少，提供最优秀的服务，这就是我们要改革最终得到一个内涵的东西。

　　此前包括陕西、天津、北京等都提出建设网上行政审批平台的做法。国家行政学院法学部教授杨卫东表示：质的提高，应该是下一步改革着力的方向。

　　杨卫东：这个权利你转移给了地方政府，转移给了行政机关之外的事业单位，甚至是一些机构之后，可能会带来新的问题，这些机构往往不受这些规则的约束，我们不单单说要这些事情转出去，但是像一些深层的问题可能并没有解决，所以我们今后更注重质的问题。

(原标题：人大代表绘制行政审批长征图 项目审批需盖百余章)

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