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The author:(作者)归海一刀
published in(发表于) 2014/3/31 23:18:29
反腐专家-一些地方和部门或将出现反腐风暴-地方巡视

　　随着中央今年首轮巡视开始陆续进驻，各省、区、市地方巡视组也开始自查行动。中纪委网站显示，截至今日，已至少有9省、区、市公布了2014年地方巡视组进驻情况。《法制晚报》记者统计发现，司法系统和财税系统成为今年地方巡视组巡视重点领域。

　　反腐专家表示，除了自上而下的中央巡视组“寻虎找蝇”，地方的自查也开始加大，反腐形成网格化和垂直化现象，可以预见，今年一些地方、部门或将出现“反腐风暴”。

　　表态“全覆盖”成各地巡视组今年关键词

　　新一届领导层履职以来，屡提“改进中央和省区市巡视制度”。本轮中央巡视工作动员部署会议也使得中央巡视组未来的“工作蓝图”越来越清晰：加强对省区市巡视工作的领导，层层传导压力，以修订巡视工作条例为契机，统筹谋划改进中央和省区市巡视制度，形成全国巡视一盘棋的战略态势。

　　法晚记者注意到，从去年开始，各省、区、市巡视组也加大了改革力度。

　　内蒙古出台意见，突出对党组织领导班子成员特别是主要负责人的监督；黑龙江省委宣布省委巡视组组长库组长人选名单；重庆强化对党政领导班子及其成员特别是主要负责人的监督等。

　　今年巡视工作，重庆市将在现有5个市委巡视组的基础上新增3个巡视组，3年内把区县和市直部门及有关单位、市属国有企业、市属高等院校等巡视一遍，实现巡视对象全覆盖。

　　另外，重庆市还将实行“三不固定”原则，即巡视工作实行巡视组长不固定、巡视的地区和单位不固定、巡视组和巡视对象的关系不固定。

　　河北省委巡视组进驻巡视前，与人事、审计、信访、组织等部门，提供被巡视对象的线索，还委托专业调查机构发放问卷调查，意在实现常态化全覆盖强震慑。

　　新疆对今年的区委巡视也提出要求：加强和改进巡视工作，实现巡视监督对地方、部门、企事业单位的全覆盖。

　　记者从2014年各省份巡视工作部署发现，基本上均提到“全覆盖”一词。中央党史研究室研究员薛庆超表示，全覆盖不仅是范围上的概念，对时间也要有相应的要求。当然，时间最终要服从于巡视的质量和效果。

　　动态 地方巡视组新一轮巡视密集进驻

　　据中纪委网站消息，3月10日，广西壮族自治区党委第一巡视组进驻河池市，组长李鸣指出，巡视期间，巡视组将通知调阅复制有关文件档案、受理群众信访、明察暗访、实地调研等方式开展工作。

　　值得一提的是，李鸣公布的联系方式中，包括腾讯QQ，这使很多群众反映问题更加方便。

　　湖南要求，巡视期间，省委巡视组将主要通过与被巡视单位党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话，受理反映被巡视单位党组织领导班子及其成员的来信、来电、来访，调阅、复制有关文件资料，听取有关工作汇报，列席有关会议，明察暗访等方式开展工作。

　　浙江省委巡视机构相关负责人介绍，2013年，省委巡视机构进一步突出重点、改进方法，增强巡视工作的针对性、有效性，全年共完成对省发改委等17个省直机关单位、省长广集团等3家国有企业和浙江师范大学等3所高校共23个省直单位的巡视任务。

　　据了解，2014年，该省委巡视组将开展对14个省直单位和7个市、22个县(市、区)的巡视，对此前巡视的单位的整改工作进行回访检查。

　　探索地方巡视要向中央学习

　　今年2月，各省、区、市召开纪检会议，对反腐工作的推进和巡视制度的改进提出要求。

　　上海市委书记韩正强调，要用好巡视这一“利器”，更加突出问题导向，形成合力，探索把巡视与审计、财政检查等结合起来，深查线索。要依靠专业力量和专业途径，提高发现问题的能力。

　　内蒙古自治区党委书记王君要求，深入推进反腐败体制机制创新，严格执行党风廉政建设责任制，健全完善纪律检查工作双重领导体制，推进派驻机构和巡视制度改革。

　　陕西省表示，推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，推进纪检监察派驻机构改革，改进巡视制度。

　　国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯表示：“各省市巡视工作要发挥实际功效，需要满足两点：首先要将中央巡视组的方式方法有效复制到地方；其次需要地方党委能够下决心、切实去做。”

　　重点巡视倾向对“权、钱”监督

　　今年，广西巡视的主要任务是，聚焦“三公”经费、了解领导干部是否存在滥用职权、权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等违纪违法问题。

　　根据中纪委网站消息，按照吉林省委统一安排部署，从3月10日至5月30日，吉林省委巡视组对省卫生和计划生育委员会等厅局党组领导班子及其成员进行巡视监督。除了重点了解掌握被巡视对象是否违反中央八项规定精神和干部等选人用人上的不正之风和腐败行为外，同时要求对群众反映的下一级干部的重要问题也进行必要的了解掌握。

　　记者了解到，北京市委6个巡视组近日分别进驻市人力资源和社会保障局、市财政局、市南水北调办、市民防局、市国土资源局和市政府研究室开展巡视工作。巡视组组长指出，巡视工作只能加强，不能削弱；要紧紧围绕党风廉政建设和反腐败工作这个中心，把发现问题、形成震慑作为主要任务。

　　和中央巡视组一致，“发现问题”成了多省巡视组的首要任务，在“鼓励群众举报”、“公开联系方式”等方式方法的同时，2014年更加注重对“权”“钱”部门的巡视监督。

　　关注紧盯司法领域及用人问题

　　《法制晚报》记者注意到，公、检、法成了本轮地方巡视组的被巡视对象。

　　浙江省委巡视组将开展对省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅等部门的巡视。上半年集中对省直单位进行巡视，原则上每个单位巡视时间为30个工作日左右，对单位人数多、情况复杂的可适当延长；下半年对市、县(市、区)进行巡视，对市巡视时间一般为40个工作日左右，对县(市、区)巡视时间一般为20个工作日左右。

　　湖南省委巡视组从2014年3月中旬开始，进驻省高级人民法院、省公安厅等部门开展为期1个月左右的巡视工作。

　　湖南省委巡视组表示，此次巡视工作的主要任务是着力检查发现被巡视单位党组织领导班子及其成员在执行党风廉政建设责任制和廉洁自律规定，执行民主集中制和干部选拔任用工作等方面的问题。

　　中国新领导人上台以来推进反腐败工作，强调“苍蝇老虎一起打”，在去年交出了亮眼的成绩单。今年“两高”报告，反腐内容便成了社会焦点之一，彰显中央依法反腐倡廉的决心。

　　“今年我们的要求很明确，只要是司法腐败行为，态度必须保持零容忍，该免职的免职，该处分的处分，该开除的开除，该移送司法机关的移送司法机关，保持队伍的纯洁性。”中纪委驻最高人民法院纪检组组长张建南说。

　　本版文/记者温如军

　　地方巡视组首轮巡视部署

　　北京(中央第三轮巡视地区)

　　市委6个巡视组分别进驻市人力资源和社会保障局、市财政局、市南水北调办、市民防局、市国土资源局和市政府研究室开展巡视工作

　　贵州(中央第一轮巡视地区)

　　6个巡视组全面进驻贵阳、遵义、毕节、铜人、从江县、关岭县。

　　福建(中央第三轮巡视地区)

　　5个巡视组对省财政厅、交通运输厅、质量技术监督局、监狱管理局、广播影视集团开展巡视

　　浙江

　　省委7个巡视组将开展对省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省政府外事办公室、省政府经济合作交流办公室、浙江出版联合集团等14个省直单位和杭州、宁波、温州等7个市及所属22个县(市、区)的巡视

　　湖南(中央第二轮巡视地区)

　　6个巡视组从2014年3月中旬开始，进驻省高级人民法院、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省环境保护厅、省广播电视台、省农村信用社联合社等6个省直单位开展为期1个月左右的巡视工作

　　吉林(中央第二轮巡视地区)

　　从3月10日至5月30日，吉林省委巡视组对省卫生和计划生育委员会等厅局党组领导班子及其成员进行巡视监督

　　广西

　　广西壮族自治区党委第一巡视组进驻河池市

　　江西(中央第一轮巡视地区)

　　江西省委将派出6个巡视组，分赴南昌、九江、景德镇、上饶、吉安、抚州开展常规巡视。时间从4月1日至5月31日，为期2个月

　　湖北(中央第一轮巡视地区)

　　省委8个巡视组将分别对荆州、鄂州、宜昌、武汉、黄石、襄阳、荆门、孝感8个市开展巡视工作

　　解读

　　《法制晚报》记者注意到，多地巡视工作与中央同步。

　　专家表示，地方巡视组如果用好了这把“剑”，对于反腐的推动作用不容忽视。地方巡视组要借鉴中央巡视组的经验，将好的经验推广在地方的巡视工作中，并根据地方的特点做出相应的调整。

　　有网友指出，地方巡视组要认真“拜师”，将中央巡视组的“本领”学以致用，甚至“青出于蓝而胜于蓝”，让腐败现象和不正之风无立锥之地。

（原标题：中央和地方巡视组今年首轮巡视开始进驻法晚盘点9地“自查”方式“全覆盖”成关键词——　地方巡视严查“权钱”部门）

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