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The author:(作者)归海一刀
published in(发表于) 2014/4/29 9:28:59
媒体-根除秘书腐败需破除秘书与领导利益共同体-秘书腐败

　　关键在于“老虎不能乱发威”

　　昨日新华网的“舆情在线”监测系统显示，当天最热的5条新闻中，多地发通知要求取消专职秘书这一消息，名列第二条。莫让“专职秘书”变成腐败催化剂，一时间成为舆论强调的热点。

　　同些时候，人民网则在显目位置，推出了习近平总书记20多年前的一篇专门谈及如何当好秘书的文章，以做到“五不”来劝勉今天仍在各层级秘书岗位工作的干部。“不自恃、不自负、不自诩、不自卑、不自以为是”的告诫，迅速被媒体广泛传播。

　　主流媒体如此关注秘书这个特殊的公务员群体，不无缘由。当前反腐浪急，一浪高过一浪。这边刚传出某省官场地震，那边或又是某个领域中贪腐者接连落马。大众媒体上，几乎每天都会有官员被调查、被处理的消息。在这当中，在职或曾经的秘书这个人群，也似乎成为腐败高危群体之一。

　　客观来看，涉及贪腐的秘书，在整个秘书群体中，还是少数。不过，即便人数不多，其危害性也不可小觑。秘书贪腐现象背后的原因更是值得深入思考。

　　秘书腐败现象的本质，与其他拥有公权力者的堕落并无不同，都是权力没能得到有效约束的结果。有所区别的是，一般而言，秘书并非核心权力本身，而是接近核心权力。有人以狐假虎威来形容某些志得意满，甚至骄纵得不可一世的秘书，颇为恰切。

　　秘书腐败，大致有两种类型：一是行贿者看重秘书乃领导者的身边人角色，通过给予秘书好处以接近高级领导；二是秘书成为领导贪腐的马前卒，成为腐败案中的一个环节。观察过去的秘书诸多贪腐案例，大抵如此。知名“大秘”如李真、秦裕等，以及最近接连落马的某高官的几个前秘书，皆是例证。

　　由此可以看出，倘若领导者的权力被“关进笼子里”，则秘书的腐败无论如何成不了一个现象。秘书腐败案例的增多与抢眼，与更高级领导者的权力失范紧密相连。也就是说，领导“靠山”的问题不解决，秘书腐败的根源就依然还在。所谓狐假虎威，关键还在于老虎不能乱发威。

　　如此，根除秘书群体的腐败乱象，主要须从两方面发力：一是严格遵守相关规章制度，严控党政机关秘书设置和严惩领导违规配秘书；二是防止秘书干政，甚至代行领导者的具体权力，从破除秘书与领导者的利益共同体入手，让政坛更为清明。

　　领导与秘书，各有各的角色，各有各的任务。规范领导配备秘书，不等于取消秘书，而是要严格遵守制度，严格把控数量。最近多地发通知要求取消专职秘书，也是一种清理整顿。另外，秘书上岗当有规范流程，竞聘任用，而非领导者一言堂，随意点用。针对秘书岗位的考核、评议和监督制度，也须逐渐完善。应该承认，这方面过去做得不够。

　　秘书干政甚至代行领导权力等现象，其实也不鲜见。在“官本位”的文化雾霾依然未散的情形下，一些别有用心之人对秘书的利用，实际上还是瞅准了秘书身边领导的权力。坦率地说，过去有些官员不把自己手中的公权当回事，且简单地将秘书视为“拐杖”，离开“拐杖”往往寸步难行——这很容易导致问题的出现。如果秘书能较为随意地干政，这个群体的贪腐现象只会越发严重。

　　至于有些秘书成了“贪腐掮客”，则“擒贼须擒王”。领导与秘书形成利益共同体，构建腐败同盟，值得重视。关键在于要管住核心权力，只要领导手中的权力得到规范，“掮客”也就失去了发挥的空间。有些领导任人唯亲，重用身边秘书，以强化利益共同体，也需要通过为用人失察负责的制度加以规范和约束。

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