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published in(发表于) 2014/6/20 6:48:47
广东佛山民主生活会-书记被批到“脸红”

　　作者：曾春花 程俊

　　昨日下午，佛山市委书记刘悦伦在参加微访谈时，首先通报市委常委班子专题民主生活会征求“四风”方面突出问题的相关情况。

　　那市委常委班子专题民主生活会是什么？为什么要开这次民主生活会？会议怎么开？现场的“火药味”浓不浓？开完之后又如何？南都记者昨日采访了佛山市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室相关负责人，为你揭秘这次会议。

　　做啥准备

　　对照检查材料要过5关

　　什么是民主生活会？

　　民主生活会，主要指党员在支部、党小组以交流思想、开展批评与自我批评为主要形式的组织活动制度。

　　建党初期就有，县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会每年开一次。早在建党初期，为反对家长制作风，党中央就提出扩大党内民主生活，不过在改革开放后，党内民主生活才真正走上正轨，制度真正得以落实并完善。

　　多久开一次？

　　2000年，中纪委、中组部印发文件，规定县级以上党和国家机关党员领导干部民主生活会为一年召开一次。

　　佛山市委常委班子专题民主生活会，顾名思义就是市委常委班子就某个专题召开民主生活会，而这次的专题就是查摆“四风”(形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风)问题。

　　为什么要开民主生活会？

　　党的群众路线教育实践活动“规定动作”。第二批党的群众路线教育实践活动从今年2月开始，本次教育实践活动的三个环节是“学习教育、听取意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”。开好专题民主生活会是“查摆问题、开展批评”这个环节的“规定动作”。

　　省内哪些市已经开了？

　　佛山是广东19个地级市中第一个开的。广州、深圳作为副省级城市，根据中央和省委的统一部署，它们已经在去年10月份召开。

　　在群众路线教育活动中，所有的省委领导每个人都要求挂一个点指导党的群众路线教育实践活动，省委书记胡春华挂点佛山市南海区。

　　地级市怎么开？6月10日，胡春华参加佛山市委常委班子专题民主生活会，佛山也成为广东省第一个召开市委常委专题民主生活会的地级市。

　　开会前要做什么准备？

　　每个市委常委都要写个人对照检查材料，只有材料过关了才能开会。每个市委常委都写了六七千字，材料包括三块内容，第一部分是个人存在问题，包括自己在遵守政治纪律和政治制度方面的问题，以及是否存在“四风”方面的问题，材料中不得摆功劳，不得写成绩。第二部分是对问题产生的原因进行剖析。第三是提出如何整改。

　　写完后要经“五关”审核，经过省委党的群众路线教育实践活动督导组(其他市委常委还要经刘悦伦先把关，再报给省督导组)、省委群众路线教育实践活动领导小组办公室，省委领导、中央教育实践活动巡回督导组、中央群众路线教育实践活动领导小组办公室逐级审核，只有最后中央群众路线教育实践活动领导小组办公室审核通过了，才能召开专题民主生活会。

　　每个市委常委的材料平均修改了10多遍，刘悦伦修改得最为认真，来回修改了20多遍，临近会期，他有时每天就得改1次，最后他的材料报到中央群众路线教育实践活动领导小组办公室还修改了两次。直到6月9日深夜11点，中央实践办才通知说，这次会议可以召开。

　　会怎么开

　　刘悦伦被批到“脸红”

　　6月10日专门拿出一天查摆问题；6月11日一上午召开扩大会议，研究整改查找出来的问题。

　　第一天会议(6月10日)

　　佛山10个市委常委中除南海区委书记邓伟根因出差不能出席外，其他9人全部参加，另外会议还邀请了市政协主席杨晓光、市人大常委会代理主任杨建华列席。

　　通报民主生活会准备情况

　　刘悦伦通报整个民主生活会准备的情况。比如征求了多少意见，班子之间怎么谈心等。通报完，他还代表党委班子进行对照检查，包括班子成员中存在什么问题，原因是什么，下一步怎么整改。

　　在查找问题上，佛山市委下了一番苦功，刘悦伦在昨天微访谈中介绍，为找到“四风”的具体表现，市委通过召开专题座谈会、举行网络“微访谈”等多种形式，广泛征求到各类意见建议4812条，市委先后两次召开常委会对它们进行集体“会诊”，最终形成班子集体“四风”突出问题66条。其中，形式主义19条、官僚主义28条、享乐主义10条、奢靡之风9条等。

　　每个常委开展批评与自我批评

　　按照自己在常委班子中的排名，每人逐一开始自我批评，然后其他班子成员对他进行批评。刘悦伦第一个开始。在他自我批评之后，其他常委大胆地对他提出批评。

　　刘悦伦昨日在微访谈结束后对媒体记者说，“你可能很难想象，这次就是毫不留情面、不讲一句‘好’话的。开始大家有点不好意思，我这个副市长怎么好批评你书记啊？后来我跟他讲，你不能讲一句好话，你就直截了当地说我在形式主义上存在什么问题？官僚主义存在什么问题？直接提出来。”

　　“果真，他就直截了当提出来我存在形式主义问题，在城市升级过程中，我可能重视大街，而小巷我不太注意，大街上搞得很漂亮，而角角落落、边边角角搞得不好。”

　　“在‘反四风’专题民主生活会上，佛山市委班子成员认真开展批评与自我批评，揭短亮丑，坦诚相见，相互批评动真碰硬，辣味十足。每位常委自我批评达到14条以上，其他常委对我提了12条以上批评意见，共提出批评意见75条。”刘悦伦坦言，他也被批到“脸红”。

　　省领导点评提出要求

　　在每个常委说完后，省人大常委会副主任、省委督导组组长黄业斌进行点评。最后，胡春华作指示，他要求把习近平总书记指导兰考县教育实践活动的指示真正贯彻落实到佛山的工作中，在解决“四风”突出问题上下功夫见实效，把教育实践活动的成效体现到推进改革发展稳定各项工作中。

　　第二天会议(6月11日上午)

　　6月11日上午，市委召开常委扩大会议，学习贯彻落实省委关于佛山市委常委班子专题民主生活会的指示精神。

　　学习贯彻落实会议精神

　　会议提出研究两大课题等任务，一是认真研究和探索重构基层治理的课题；二是领衔打造珠三角西岸机械装备制造业产业带等。

　　整改查找出来的问题

　　根据查找出来的问题，已制定市委常委班子和10位常委个人“1+10”整改方案。另外将建立市民意见建议征集平台，健全解决问题的长效机制。

　　统筹：南都记者程俊

　　采写：南都记者曾春花 程俊

　　实习生 关菁怡

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