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The author:(作者)qqpublished in(发表于) 2015/6/17 20:07:01 外媒：中国培养的领导人可能比美国的更能干
美国《赫芬顿邮报》6月15日在其网站上刊登一篇题为《中国培养的领导人比美国的更能干吗？》的文章。这篇文章改编自清华大学哲学家贝淡宁（Daniel A. Bell）的著作。
文章称，中国的模式相比美国的模式，“培养出的领导人更能干吗？从几个关键方面来看，这当然是可能的。”
贝淡宁称，中国的领导人认为，领导干部应当具备管理技能、专业知识，对中国和世界都有广泛的认识，这样才能引导中国走向全面的现代化，并在国际上取得领先地位。由此，党中央领导人强调，在任命和提拔领导干部时应当更多地考察专业知识，而不是革命热情。
文章介绍称，1977年，中国重新恢复了高考制度，竞争非常激烈。当时想要当国家干部的很多人，第一步就是考上大学，紧接着是入党。通常获得选拔的都是学习成绩好、具备领导力的学生，名校的学生更容易入选。上世纪90年代初，中国设立了公务员考试制度（包含笔试和面试），竞争更加激烈。如今，当干部的先决条件，通常需要大学毕业，其次是通过公务员考试。
“在政府机关担任职务，更看重技术竞争力，而在党内任职就没有那么看重技术。不过专门的公职人员和党政干部并没有明确的分界线，选拔这些职位的候选人，既会考虑教育程度，也会考虑工作经验。”文章写道。
管理县处级以上干部的主要文件之一，是中共中央于2002年颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》（2014年曾修订）。党政干部任命和提拔的依据就是教育程度和工作经验，一般来说，职位越高，对这两项内容的要求也越高。
“如果想要担任正科级党政干部，一般至少要有大学文凭，并担任过至少两年的副科级职务。如果想要担任处级以上干部，至少要在下级机关担任过两项职务，如果想从副职转正职，通常需要担任过至少两年副职。”
“局级（局、司、厅级）及以上领导干部，一般需要取得本科学位。组织部每年都会对高级官员进行政绩考察，内容包括约谈他们的上级领导、同僚和下属；审查他们的个人表现；通过公众意见采集，评估民众对他们的政绩的满意或不满意程度。委员会对考察结果进行讨论后，就会提拔其中的优胜者。”
文章称，党政干部必须从基层做起，依次经过乡科级、县处级、厅局级、省部级的层层提拔，才能位居高位。如果一名公务员想要做到副部级的位置，必须从科员开始，历任副科长、正科长、副处长、正处长、副局长、正局长，之后才能成为副部长。如果每级晋升都符合最低年限要求，那么做到副部级一般至少需要20年。
在这一过程中，党政干部通常会在政府部门、企业单位、事业单位（如大学或社区）轮岗，也可能被派往国内各地履职。党政干部中的佼佼者，会进入国内的党政学校进行深造，颇有前途的干部会前往国外顶尖大学，学习他国最先进的行政管理经验。
文章称，中国有700万领导干部，只有极少数做到了省部级干部，其中少数人能进入中共中央委员会，接着再成为中央政治局的25名成员之一。而要成为中央政治局常委，一般要曾经担任过两大省份的省长或省委书记，通常，这两个省份从地域和人口上可能已经抵得上许多国家的大小了。
贝淡宁指出，简而言之，成为高层领导必须经过一系列的政绩考察，在数十年间积累大量各方面的行政管理经验。反过来，正如学者李世默所说，“奥巴马在担任总统之前的经历，放到中国可能连个县长都当不上。”
理解中国政治的改革和未来发展固然重要，但是对于中国精英治理模式的研究还是比较欠缺的。
《赫芬顿邮报》（The HuffingtonPost）并不是一份纸质报纸，而是一家正在从美国面向全球扩张的新锐互联网新闻媒体，其全球活跃读者已经超过了1亿人。除了美国之外，它已经在海外13个国家和地区推出地方版本，并计划在今年年底之前进入中国市场，可能将主打生活方式等非政治的内容。
贝淡宁1985年从加拿大麦克吉尔大学本科毕业，获文学学士毕业；1988年牛津大学哲学硕士研究生毕业，获哲学硕士学位；1991年牛津大学哲学博士研究生毕业，获哲学博士学位。他先后在新加坡国立大学、美国普林斯顿大学、纽约大学、香港大学、香港城市大学等任教或从事研究，2006年任清华大学哲学系教授、博导。他的研究领域包括比较政治哲学、社群主义、儒家。
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