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The author:(作者)qqpublished in(发表于) 2015/6/30 6:54:55 全国22位公安厅长由省级政府副职兼任-政法委书记
据《人民公安报》日前消息，吉林省副省长、省公安厅厅长黄关春任湖南省政府党组成员、省公安厅党委书记，提名为湖南省副省长兼公安厅厅长。此次变动，意味着湖南省委政法委书记孙建国，将不再兼任省公安厅厅长职务。
《法制晚报》盘点发现，目前，全国31省份政法委书记无一兼任公安一把手。
省级政法委书记不再兼任公安厅长
《人民公安报》近日报道，湖南省委召开全省公安机关领导干部会议，宣布黄关春任湖南省政府党组成员、省公安厅党委书记，提名任省政府副省长兼公安厅厅长。这意味着湖南省委政法委书记孙建国将不再兼任公安厅长。
2012年5月，孙建国以湖南省委常委、政法委书记的身份兼任省公安厅厅长、党委书记。之前，孙建国曾任浙江省公安厅长。
此前，孙建国是唯一一位仍兼任本省公安一把手的省委政法委书记。至此，各省级政法委书记无一兼任公安一把手。
“政法委书记兼任公安厅长的人事配置结束，从职责上说，公共安全本身就是公安系统的职责，由政法系统来承担的法律依据不强。现在正在往正确的方向改，我们政府的序列越来越合理，越来越合法，符合依法治国依法行政原则，力度也更大。”国家行政学院教授竹立家接受《法制晚报》采访时说。
今年8省份公安厅“一把手”调整
6月23日被提名为湖南省副省长兼公安厅厅长的黄关春，是本月第二位履新的省级公安厅厅长。黄关春，今年56岁(1959年2月生)，湖北鄂州人，在武汉市公安学校毕业后就进入公安系统，从一名派出所民警做起；曾先后担任过武汉市副市长、公安局局长、吉林省副省长、省公安厅长，曾在多地执掌警界。
记者统计发现，2015年以来，除湖南外，还有七个省份公安厅长职务有所调整，占总数逾四分之一。其中包括，北京市公安局局长王小洪、河南省公安厅的许甘露、四川省公安厅的邓勇、云南省公安厅的张太原，吉林、宁夏及广西壮族自治区三地的公安厅长暂缺。
22位公安厅长由省级政府副职兼任
在全国31个省级行政单位中，公安厅厅长进入省级政府班子成主流。统计发现，除尚待履行法定程序的河南许甘露和湖南黄关春之外，29位公安“一把手”中，有22人由省级政府副职兼任，占比超过70%，分别是北京、上海、重庆、黑龙江、江西、青海、内蒙古、新疆、福建、贵州、湖北、四川、河北、广东、云南、山东、陕西、甘肃、江苏、安徽、山西、海南。
另外，据本报记者梳理数据发现，目前有，31个省份中有7个省份的公安厅厅长系从公安部“空降”，17个省份的公安厅厅长系异地调任，另外，广西、宁夏和吉林三省的公安厅长空缺。
数据显示，“空降”的7人分别为黑龙江省的孙永波、青海的刘志强、广东省的李春生、上海市的白少康、贵州的孙立成、湖北省的曾欣和河南的许甘露等。异地调任地区分别为：北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、浙江、安徽、福建、江西、湖南、山东、海南、重庆、四川等17个省份的公安厅厅长。
此外，天津、辽宁的公安厅厅长由省长助理兼任，西藏自治区公安厅厅长刘江未兼任其他职务。
省级公安一把手进入省委常委的情况，全国仅剩一例，浙江省公安厅长由省委常委、政法委副书记刘力伟兼任。刘力伟出生于1955年10月。
国家行政学院教授竹立家说，由副省长兼任公安厅厅长的配置是比较合理的，是否由副省长兼任公安厅厅长的职务问题不大，主要是由政府系统来担任，维护公共安全服务是政府的重要责任。
至少21位政法委书记为“专职”
《法制晚报》记者梳理数据发现，目前31位省级政法委书记中至少有21人为“专职”，由省级党委的一名常委担任。9人有兼任，此前，多地政法委书记由公安厅(局)长或省级政府副职担任。
在9人中，5名省(区、市)委副书记兼任省(区、市)委政法委书记，分别为江苏的李晓敏、浙江的王辉忠、湖北的张昌尔、内蒙古的李佳和西藏的邓小刚。
其中，2012年履职西藏自治区党委副书记、区党委政法委书记的邓小刚，同时还担任西藏自治区人民政府副主席，这一情况在31个省级政法委书记中较为罕见。
中国人民大学律师学院教授唐新波曾表示，政法委书记专职化，对于落实党的领导、管理政法工作，以及落实公、检、法机关各司其职是有利之举，此外，专职政法委书记可与同级党委领导协调和解决各种矛盾和问题。
专家分析公安厅长由副省长兼任更规范
2002年中共十六大后，公安部长由国务委员担任。随后2003年，各地公安厅(局)长由同级党委政法委书记兼任成为普遍现象，且持续多年。据统计，2010年，曾有14个省份党委常委、政法委书记兼任公安一把手。
2010 年4月，中组部下发文件，要求省级政法委书记不兼任公安厅(局)长。此后，各省级公安厅(局)长逐渐不再由政法委书记担任。此后的一段时间内，这种兼任的情形大幅减少，如河北、云南政法委书记张越、孟苏铁，在任时被免去了公安厅长的职务。
国家行政学院教授竹立家接受《法制晚报》记者采访时说，公安系统要维护社会的稳定，这是政府的基本职责，所以根据“依法治国、依法行政”的原则，由副省长兼任是比较规范的，能够提高社会公共安全服务的能力，负起主要责任。如果是政法委书记来兼任并不太合适。本版文/张莹
31个省份政法委书记
省份 姓名 职务
北京 杨晓超 北京市委常委、政法委书记
天津 袁桐利 天津市委常委、政法委书记、市总工会主席
上海 姜平 上海市委常委、政法委书记、虹桥商务区管委会主任
重庆 刘学普 重庆市委常委、政法委书记、市法学会会长
黑龙江 杨东奇 黑龙江省委常委、政法委书记
吉林 金振吉 吉林省委常委、政法委书记
辽宁 苏宏章 辽宁省委常委、政法委书记
河北 张越 河北省委常委、政法委书记
山西 王建明 山西省委常委、政法委书记
内蒙古 李佳 内蒙古自治区党委副书记、政法委书记、区委党校校长
山东 张江汀 山东省委常委、政法委书记
安徽 徐立全 安徽省委常委、政法委书记
江苏 李小敏 江苏省委常委、政法委书记、无锡市委书记
浙江 王辉忠 浙江省委副书记、政法委书记
江西 周萌 江西省委常委、政法委书记
福建 陈冬 福建省委常委、政法委书记
河南 刘满仓 河南省委常委、政法委书记
湖北 张昌尔 湖北省委副书记、政法委书记
湖南 孙建国 湖南省委常委、省政协副主席、
政法委书记广东 林少春 广东省委常委、政法委书记
海南 陈志荣 海南省委常委、政法委书记
广西 温卡华 广西壮族自治区党委常委、政法委书记、综治委主任
四川 侍俊 四川省委常委、政法委书记
贵州 谌贻琴 贵州省委副书记、政法委书记
云南 孟苏铁 中共云南省委常委、政法委书记、武警云南总队党委第一书记
西藏 邓小刚 西藏自治区党委副书记、自治区常务副主席、政法委书记、区行政学院院长
陕西 祝列克 陕西省委常委、政法委书记
甘肃 泽巴足 甘肃省委常委、政法委书记
青海 张光荣 青海省委常委、政法委书记
宁夏 李文章 宁夏回族自治区党委常委、政法委书记、自治区法学会会长
新疆熊选国 新疆维吾尔自治区党委常委、政法委书记
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