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The author:(作者)qqpublished in(发表于) 2015/10/16 8:08:56 深圳消防局小金库贪腐案披露-签虚假合同吃回扣-小金库
“反正你们都是套取国家财政资金，我不同意，你们就一分钱也得不到。”面对上门央求签订虚假合同的深圳市消防监督管理局人员，深圳市某实业有限公司的老板以此要求给予高额“手续费”。
这是深圳市消防系统窝案中的一幕，被广东省纪委、省监察厅联合主办的《广东党风》首次揭露。
经深圳市纪委与市检察院组成的专案组查明，该案涉案金额达4000多万元，涉案者包括深圳市公安局、市发改委、市财委、市警校、市特建发股份公司的相关人员。
目前，这一系列案件已立案44人，其中局级9人，处级16人。
深圳消防系统窝案的起源要追溯回2012年底。当时，深圳市消防局为了应付年度财政预算执行情况监察，开始了“突击花钱”，时任深圳市消防局财务科负责人的谢永春提议建立“小金库”，得到局领导的支持，从那时起，“小金库”开始令越来越多的人深陷其中。
此后，深圳市消防局为了套取财政资金，开始明目张胆地收买相关单位人员，甚至上门央求企业与其签订虚假合同。截至案发，有近30家企业与深圳市消防局签订了虚假合同，而且支付这些企业巨额的“手续费”共计330万。
在随后的一年多时间内，通过申报改建项目或虚立项目，深圳市消防局的小金库也迅速充实起来，存于消防局民警个人账户的“小金库”金额多达868万元。
这笔钱得来容易，花费起来也快。
其中，深圳市消防局的部分局领导和财务人员瓜分了410余万元。时任消防局局长谢卓浩用104万元购买海南黄花梨家具自用，贪污现金50万港元及价值10万元的购物卡；原副局长刘跃红用15万元购买红酒，7.8万元购买红木家具；谢永春和会计张伟宏共同贪污现金72万元。仅2013年7月，市消防局用“小金库”支付门前小店的烟酒钱就高达60多万元。
在深圳市消防局申报项目过程中，其他一些单位也被拖下水，为了项目顺利获批，深圳市消防局主动向市发改委、市财委等部门个别主管人员送钱。正是这个“小金库”，使得深圳市消防系统的多个单位身陷腐败漩涡之中。
2014年，谢卓浩和刘跃红相继被查。这个由深圳消防局“小金库”带出的腐败窝案得以真相大白。不过，这起窝案涉案单位、官员之多，涉案金额之大，套取资金手段明目张胆，也令人惊讶。
界面新闻记者查阅资料发现，以前地方官场窝案基本上是圈子型的，比如朋友圈、家族圈，但深圳消防系统窝案却是以深圳消防局为中心，牵连出公安、发改委和财政等部门，而且消防局领导层几乎集体坍塌，贪污金额巨大，实为罕见。
对此，国家行政学院公共管理教研部教授竹立家表示，深圳消防系统窝案以组织的名义套取国家财政资金，披上了一件“漂亮的外衣”，而且作案人员套取资金时注重“程序化”，经过相关部门批准后套取财政资金，这具有一定的隐蔽性。
“预算机制不合理也为深圳消防局建立‘小金库’创造了条件”，竹立家告诉界面新闻记者，按照规定，行政单位上一年度预算执行情况作为下一年度的预算编制的基础，因此到了年底，官员便开始突击花钱，既能掩饰其不作为，又能趁此机会敛财建立“小金库”。
在该案中，还存在一个“奇怪”的现象，据《广东党风》介绍，深圳市消防局上下对“小金库”的情况都心知肚明，就连“小金库”被领导贪污私分、大肆挥霍，部分民警也知之甚详，但是直到“小金库”问题暴露为止，纪检监察机关未接到任何举报。
竹立家称，一些单位建立“小金库”后，单位领导会将套取到的部分钱分给职工做福利，另外根据以往的经验，员工举报其单位的情况很少出现，主要是社会对举报人的保护不到位，导致单位员工即使知道领导存在贪腐行为，也很难下决心举报。
近年来，中国出现较大的官场窝案不在少数。最为著名的当属2011年12月开始浮出水面的铁道部窝案，时任铁道部原部长刘志军落马，之后15名铁路系统副局级以上的官员也随之被查。经查，刘志军受贿6460万余元，铁道部原副总工程师张曙光受贿4755余万元，铁道部运输局副局长苏顺虎受贿2490万元。
2009年开始被调查的广东省茂名窝案涉案人数闯了记录，据广东省纪委官方通报，此案涉及省管干部24人，县处级干部218人，涉及党政部门105个，茂名市辖6个县（区）的主要领导全部涉案。
对于近年来频发的官场窝案，竹立家表示，主要因为对官员的监督制度落实不到位，近年来媒体监督有所好转，但人大的监督权和质询权还未发挥出应有的作用。此外，国内部分官员的价值观念和道德观念存在问题，缺乏奉献精神，为了发财不择手段。
“中国反腐的力度仍在提高，除了严肃查处贪污官员，还应从源头上杜绝腐败的滋生，加强对官员廉政意识的教育，增加人大对官员的监督力度。”竹立家说。
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