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The author:(作者)qqpublished in(发表于) 2015/10/16 8:09:27 潘岳再次分管环评 新一轮环评风暴或再次来临
在沉寂了几年之后，素以强势敢言著称的“明星官员”潘岳最近又开始不断出现在相关场合。
潘岳最近一次公开露面是在本周四的第二届工业企业环境保护研讨会上，这也是他8月份履任环保部党组副书记以来，出席的较为重要的活动之一。
在当天的研讨会上，他针对近年来国内工业企业污染防治中出现的管理较为粗放、污染物排放总量过大、超标排放或违法排放等问题，指出环保部在接下来将要规范环评的方向。
他明确说，下一步环保部将通过强化环评制度，特别是以规划环评制度为引领，推进和完善环境保护各项制度。
在发挥规划环评源头预防方面，潘岳指出，将以生态保护优化空间区域开发，划定生态保护红线；建立区域污染物行业排放的总量管理模式，设定总量红线；实行产业准入源头控制和差别化管理，明确准入红线。
在企业排污与环境监测过程中，他要求抓紧研究环评与排污许可两项制度的衔接，强化排污许可在环境管理中的核心地位，打通排污许可和环境标准、环境监测、环评、三同时验收、排污收费等制度的连接。
而在事后监管上，他表示，会尽快出台《建设项目事中事后监督管理办法》、《建设项目环境影响后评价管理办法》，明确监管主体责任，健全追责机制。此外，还将加强信息公开，鼓励公众参与，建立政府、企业、社会多元共治的现代环境治理体系。
过去几年中，环保部副部长潘岳很少这样在公开场合代表环保部发言了。但在几年前，这位学者型官员敢说敢做。
2005年，环保部在十多天内先后叫停了金沙江溪洛渡水电站、三峡地下电站等30个大型违规项目。
2006年，10个投资约290亿元的违法建设项目被查处，11家布设在江河边的问题企业被挂牌督办。
2007年初，环保部向媒体通报了投资1123亿元的82个违规项目；7月份又对长江、黄河、淮河、海河四大流域的32家重污染企业和6家污水处理厂实行挂牌督办。
这三次令人瞩目的“环保风暴”使得直接推动者潘岳备受赞誉。
公开资料显示，2004年12月，潘岳是从2004年12月开始分管环评工作。可以看出，在潘岳负责环评工作期间，环境保护的源头监管得到了很大加强。
这段时期里，潘岳还因为力推绿色GDP核算、主张公众和NGO组织参与环境保护和重大项目工程环评而被外界认为思想解放、不循规蹈矩。
但这三轮“环保风暴”之后，潘岳便开始“沉默”了不少。2008年，他不再分管环评。近几年，潘岳更少出席一些重要活动。
直到陈吉宁今年担任环保部部长后，潘岳才再次被任命负责环境评价工作，他也开始再次出现在相关场合。
今年8月份，已经担任了12年环保部副部长的潘岳又被任命兼任环保部党组副书记。此前，这一职务已经空缺了8年。
时隔7年，潘岳再次重新分管环评。对于此次潘岳在研讨会上相比以往“高调”的讲话中，不少人猜测，环保部将会再从环评源头上掀新一轮“环保风暴”。
近年来，由于预防与监管机制不到位，中国的环评乱象不但没有消退，反而有“东山再起”之势。一大批工程项目未批先建，以“先上车后补票”的方式获得环保部批准。其中，金沙江的龙开口、鲁地拉两座水电站、PX项目中二甲苯工程及整体公用配套工程原料调整项目、中国石油云南1000万吨/年炼油项目等，都是未批先建的案例。
此外，在环评乱象中，还有一部分问题出自“红顶中介”，政府部门与环评机构之间的利益输送现象频发。此前，多名环评师告诉界面新闻记者，带着官方背景的建设项目被拒批的现象并不多见，要是在早几年的环评黄金时代，“红顶”项目几乎都能获批。
今年2月份，由环境工程专家出身的陈吉宁出任环保部部长一职，环保部对环评乱象的整治开始加大了力度。3月7日，陈吉宁对此首度表态，坚决查处环评违法行为，要把违法企业纳入诚信“黑名单”。
随后，环保部相继出台了一系列措施来规范环评。3月18日，环保部出台 《关于全面清理领导干部及其亲属违规插手环评审批或开办公司承揽环评项目的通知》，开始对干部插手环评等问题展开整顿。
3月19日，环保部发布《环境保护部审批环境影响评价文件的建设项目目录(2015年本)》，这是“史上最大力度”的下放环评审批权。3月底，环保部又公布了《全国环保系统环评机构脱钩工作方案》，向环评机构中的“红顶中介”下了最后通牒。
5月份，界面新闻记者曾梳理近两年环保部门的环评审查结果发现，今年被拒批的项目数量比往年大幅度增长，在今年前三批环评审查中，已有超过50家机构的申请被环保部拒绝批准，其中不少项目或申报单位有着官方背景。
毋庸置疑，上半年环保部已掀起新一轮的“环评风暴”。环保部日前也公布了取得的阶段性成果。10月13日，环保部责令53家机构取消环评资质或降低评价等级、缩减评价范围，其中有35家机构因环评工程师数量达不到最低环评资质条件要求被取消环评资质。
接下来，潘岳能否恢复“铁腕”作风，环保部是否会将新一轮的“环评风暴”推向高潮？值得期待。
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