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The author:(作者)qq
published in(发表于) 2015/10/24 10:59:19
中央将专项巡视31家单位 现“六最”

　　法制晚报讯 昨晚，中纪委公布了2015年第三轮巡视情况，将对教育部、国家统计局、社科院、团中央等31家单位党组织进行专项巡视。

　　此轮巡视风暴将重点刮向金融系统，在31家被巡视单位中，金融机构占据21席。经此轮巡视后，中央将实现对15家中管金融企业巡视全覆盖。

　　法晚记者(微信公号ID:fzwb_52165216)梳理发现，十八大以来，中纪委在三年中累计8个轮次对全国142家单位进行了巡视，其中2013年巡视20家，2014年巡视40家，2015年截至目前巡视82家。

　　时间之“最”

　　昨日，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席中央巡视工作动员部署会议，对今年中央第三轮巡视发出动员令。

　　就在此前一天，中央巡视组刚刚“晒”出对上一轮15家被巡视单位的反馈意见。加上此前公布的11家，第二轮专项巡视情况刚刚全部反馈完毕，第二天就公布了下一轮巡视安排，这在之前并不多见。

　　比如，今年6月19日，中央巡视组对2015年首轮巡视情况反馈完毕。4天后，中纪委才公布了今年中央第二轮巡视的26家单位。该轮巡视中，交通系统是此次巡视的重点之一，除了交通运输部、民航局、铁路局等政府机构外，中国航空集团、中国铁路总公司等均在被巡视之列。这也是十八大以来中央巡视首次触及铁路系统。

　　对此，中纪委机关报《中国纪检监察报》用“征尘未洗再出发”来形容中央巡视组紧锣密鼓、无缝对接工作状态的写照。

　　阵容之“最”

　　巡视组从13个扩至15个 并配备专业人员

　　据法晚记者(微信公号ID:fzwb_52165216)了解，本轮巡视中，中央巡视组力量从原来的13个巡视组扩充至15个。此前，去年中央首轮巡视时，巡视组的数量从前年的10个增加到了13个。十八大以来中央已派出100组次巡视组

　　资料显示，党的十八大以来，中央政治局会议、中央政治局常委会议先后11次研究巡视工作。中央政治局常委会议审议通过《中央巡视工作规划(2013—2017年)》、《中国共产党巡视工作条例》，听取每一轮巡视情况汇报。习近平总书记鲜明提出中央巡视工作方针，每次听取汇报都发表重要讲话，为巡视工作指明方向。

　　其间，王岐山先后53次主持召开中央巡视工作领导小组会议，8次出席中央巡视工作动员部署会，并召开6次领导小组专题会议，对做好巡视工作提出明确要求。

　　在增加巡视组数量的同时，每个巡视组配备的人数也有所增加。与上一轮巡视相同的是，每个组都配备了3名副组长。此轮巡视，实现中央金融机构巡视全覆盖，首次出现“一托三”。

　　据悉，本轮巡视组人员名单中，除了中央纪委、中央组织部的工作人员外，还配备了不少来自审计、财政、金融监管等方面的专业人员。中央巡视工作领导小组办公室还专门安排了金融方面的辅导培训。

　　标准之“最”

　　最严党规修订后的首轮巡视

　　中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山出席昨日的中央巡视工作动员部署会议并讲话。

　　近日，按照党中央要求，管党治党的尺子越来越清晰，特别是新修订的廉洁自律准则强调“四个必须”，提出“八条规范”，确立高标准;党纪处分条例划出党员的行为底线，是管党治党的戒尺;党政领导干部选拔任用工作条例是选对人、用好人的标准;巡视工作条例是对党章确定的巡视规则的遵循和具体化，是中央巡视工作方针的制度化。

　　《法制晚报》记者注意到，中央对此轮巡视的表述，从“单位”变为“单位党组织”。

　　按照中央要求，首次对巡视工作给出具体分类指导：巡视中央部委党组织，要检查是不是把全面从严治党主体责任牢记于心，落实在工作中;巡视文学艺术界党组织，就要以习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话为遵循，看看是否坚持了党对文艺工作的领导;巡视金融监管机构和金融企业党组织，就要监督是否贯彻了中央经济工作和金融工作方针;而巡视群众团体党组织，就要检查是否落实了中央党的群团工作会议精神。

　　这也是巡视工作条例等一系列党内法规制度修订后的首次中央巡视。王岐山出席的这次会议对此指出，有了制度就要执行，决不能只是嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂。要狠抓执行、见诸行动。

　　要求之“最”

　　对巡视工作要“如临深渊、如履薄冰”

　　会议指出，此轮巡视要重点检查政治纪律和政治规矩执行情况。巡视是对党组织和党员领导干部的巡视，是政治巡视不是业务巡视。

　　所有违纪问题发展到一定程度，归根结底都是破坏政治纪律，最终都会削弱党的执政能力、动摇党的执政基础。

　　会议要求，党中央越是高度重视巡视工作，我们越要保持冷静清醒，如临深渊、如履薄冰，体现对党章的尊崇、对纪律的敬畏。

　　要加强中央巡视组党组织建设，把党支部建设成坚强战斗堡垒。巡视干部要围绕全面从严治党，提高发现问题、总结归纳的能力，善于抓住个性、把握共性，掌握历史脉络、把准政策界限，体现政治性、政策性。

　　要践行忠诚干净担当，坚持原则、敢于碰硬。要高标准、严要求，严格执行请示报告和回避制度，严禁跑风漏气、打探消息。要遵守廉洁纪律，带头落实中央八项规定精神，切实担负起这份沉甸甸的责任，不辜负党和人民的信任与重托。

　　范围之“最”

　　含五大行证监会

　　记者梳理，截至目前，中央巡视组已开展8轮巡视，巡视142个地方、部门和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、65家中管国有重要骨干企业的全覆盖，并对36家机关事业单位、7家银行以及2所大学进行了巡视。

　　此轮巡视的31家单位含盖了中央部委、央企、委办局、五大行和证监会等部门，是十八大以来历次巡视中，含盖范围最广的一次。

　　从数量上来看，这是十八大以来8轮中央巡视中被巡视对象数量最多的一次，此前最多为26家。

　　梳理此轮巡视名单，中管金融企业多达14家，分别为中国投资有限责任公司、国家开发银行股份有限公司、中国中信集团有限公司、中国光大集团股份公司、中国农业发展银行、中国工商银行股份有限公司、中国农业银行股份有限公司、中国银行股份有限公司、中国建设银行股份有限公司、交通银行股份有限公司、中国人寿保险(集团)公司，中国人民保险集团股份有限公司、中国太平保险集团有限责任公司、中国出口信用保险公司。

　　除了14家中管金融企业外，参与此轮巡视的中管金融机构还有被称为“一行三会”的中国人民银行、中国银行业监督管理委员会、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会，“内地两大证券交易所”上海证券交易所、深圳证券交易所，以及国家外汇管理局。

　　另外，教育部等国家部委也在巡视范围之列。

　　方向之“最”

　　巡视名单金融单位占比近7成

　　《法制晚报》记者注意到，被列入巡视名单的31家单位中，金融机构占据21席，占比接近7成

　　金融业一直被视为中国政商关系利益链最为密集的领域之一。2015年伊始，民生银行行长毛晓峰被查，让金融界为之震动。此后，中纪委曾表态称2015年的分类专项巡视中，要实现对中管金融企业的全覆盖。

　　法晚记者(微信公号ID:fzwb_52165216)注意到，十八大后，尤其是今年以来，金融系统成腐败高发区。有分析认为，这也是中央意欲加强对金融单位巡视力度的因为之一。

　　除了民生银行原行长毛晓峰外，还包括华夏银行副行长王耀庭、黑龙江省龙江银行副行长王贵彬、大连银行行长王劲平等多人“落马”。

　　与银行系统相比，证券系统的风波更大。其中最受关注的当属时任中国证监会主席助理张育军涉嫌严重违纪被查。这是十八大以来中国证券监管系统打落的最高级别官员，也是迄今国内惟一执掌过内地两大证券交易所帅印的人物。中纪委消息称，除了张育军，证监会被查的官员还包括投资者保护局原局长李量、发行监管部处长李志玲等。

　　按照惯例，中央巡视组入驻后，将全面开展专项巡视，要求精准发现、定点突破，针对一件事、一个人、一个下属单位、一个工程项目、一笔专项经费开展巡视。

　　链接

　　十八大后都巡视了些什么单位

　　法晚记者(微信公号ID:fzwb_52165216)梳理发现，截至目前，中央巡视组已开展8轮巡视，巡视142个地方、部门和单位，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、65家中管国有重要骨干企业的全覆盖，并对36家机关事业单位、7家银行以及2所大学进行了巡视。

　　中纪委数据显示，中央巡视组累计与干部群众谈话2万多人次，受理各类信访120余万件，发现了一批领导干部问题线索，针对性和有效性大大提高。

　　发现问题、形成震慑是巡视的主要任务。因此，中央巡视组对发现的问题线索及时移交，百分之百做到件件有着落。据介绍，截至目前，中央纪委立案审查的中管干部中，50%以上是根据巡视移交的问题线索查处的。

　　为实现巡视全覆盖，巡视创新方式方法，常规巡视和专项巡视相结合，中央巡视和地方巡视相结合。在2014年开展两轮试点的基础上，中央全面铺开专项巡视，突出重点人、重点事和重点问题;采取“一托二”的方式，每轮一个组巡视两个单位;通过“点穴式”“巡查式”“回访式”等方式，实现精准发现、定点突破。

　　今年8月，新修订的《中国共产党巡视工作条例》正式颁布，标志着巡视工作进入了新阶段。另外，中央巡视办还在制定《中央巡视工作流程》和《中央巡视组专项巡视工作流程》基础上，制定了《关于巡视发现问题线索的分类处理意见》等37个单项制度;中央巡视办与中央纪委、中组部以及审计署、中国人民银行等建立了10项工作协调机制，进一步提高了巡视监督实效。

　　记者温如军 编辑孙政洁

　　2015年中央第三轮巡视名单(31家单位)

　　教育部

　　国务院三峡工程建设委员会办公室

　　国务院南水北调工程建设委员会办公室

　　国家统计局

　　中国气象局

　　国家林业局

　　中央党史研究室

　　中国社会科学院

　　共青团中央

　　中国文学艺术界联合会

　　中国人民银行

　　中国银行业监督管理委员会

　　中国保险监督管理委员会

　　中国证券监督管理委员会

　　国家外汇管理局

　　中国投资有限责任公司

　　国家开发银行股份有限公司

　　中国中信集团有限公司

　　中国光大集团股份公司

　　中国农业发展银行

　　中国工商银行股份有限公司

　　中国农业银行股份有限公司

　　中国银行股份有限公司

　　中国建设银行股份有限公司

　　交通银行股份有限公司

　　中国人寿保险(集团)公司

　　中国人民保险集团股份有限公司

　　中国太平保险集团有限责任公司

　　中国出口信用保险公司

　　上海证券交易所

　　深圳证券交易所

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