Go homepage(回首页) Upload pictures (上传图片) Write articles (发文字帖)
The author:(作者)qqpublished in(发表于) 2015/10/26 20:20:15 地方政府收支公开哪里最透明？广州细化到水电费
今年广州市直部门统一公布的2014年部门决算可谓亮点颇多，110个市直部门中有104个部门公开了决算报告，在各部门的决算表中，“政府的钱花哪儿去了”更加一目了然，以往一些讳莫如深的项目也“大尺度”地晒了出来。
界面新闻记者查阅广州政府门户网站上的市直部门决算报告发现，今年公开的内容不仅仅包括“三公”经费、年度会议费用等传统项目，还包括了人员工资福利、办公费、培训费甚至水电费在内的40多项财政拨款支出项目情况。
若在往年，公务员工资福利数目一直都是民众难以查询的，因此也最能引起民众的猜疑。然而，今年广州各市直部门晒出了“家底”，这不得不说是一大看点。其中，广州市直部门副科级的人员工资在6300元左右，正科级人员近7000元，而副处级人员约7500元，正处级人员在9000元左右。
此外，另一个看点是今年广州市直部门公布的非税收入征缴情况细化到了项级科目。非税收入由七部分构成，分别是政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源(资产)有偿使用收入和其他收入。
其中，今年广州披露了往年难以查询的罚没收入数据，根据决算账本显示,去年28个部门罚没收入8.76亿元，仅广州市公安局一个单位便多达6.54亿元。
虽然广州财政公开前进了一大步，不过也少不了民众的“挑刺”。广州公布的2014年决算中，一个名为“其他收入”的项目中，仍有37个部门未说明是什么收入，只是以“其他收入”模糊带过，共涉及资金7.01亿元。
对于广州市今年财政公开的情况，国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为值得称赞。他告诉界面新闻记者，相比往年，今年广州市的财务公开工作做得更为详细，公布的项目更加细化，透明程度有所提高，敢把“家底”更大尺度晒出来是一个进步。
“在中国的地级市中，广州、北京、上海等城市在财政公开方面还是相对透明的”，竹立家说，国内很多城市的决算报告中，很少有像广州这样公布人员工资福利、住房补贴甚至办公场所水电费这些细分项目。
近年来，国内的地级市财政公开已呈现出竞争态势。去年3月份，财政部发布了《关于深入推进地方预决算公开工作的通知》，要求进一步细化地方政府预决算公开内容，并对公开的主体、时间等做出明确规定。
相比去年，今年各地级市公布的决算在透明度上有了较大的进步。界面新闻记者查阅今年北京、武汉等城市公布的决算报告发现，明细科目公开的情况要比去年更详细，也有一些在政府财政报告中细化了项目，或者加上了明细表格，使得收支情况一目了然。
清华大学在今年的一份《2015年中国市级政府财政透明度研究报告》中，以得分来显示被调查的城市财政公开透明程度，该报告覆盖了全国294个地级市、直辖市和358个县级市。该报告指出，2015年在国内所有地级市和直辖市中，北京、广州、上海三个市政府的财政信息公开做得最好。
在政府财务公开上，北京、广州、上海三座城市已连续三年位列前三。其中，2013年上海夺得头筹、北京位列第二、广州第三，而去年虽然前三名还是这三座城市，但城市位次有所变化，其中广州位居第一、北京第二、上海第三。
虽然国内部分城市在财政公开上已有了较大进步，但大部分地级市的财政公开情况并不乐观，一些地级市部门甚至连基本的信息也未完整公布。
“地方政府公共预算应该公开透明，但现实情况是一些政府部门的预决算公布不到位，市人大对部门预决算的审查也是‘走过场’。”竹立家说，财政公开透明是现代文明国家的一个标志，中国目前仍需要提高财政公开的透明度。
竹立家表示，广州、北京、上海等城市的财政公开可以作为其他城市的榜样，但同时这三个城市也应继续扩大政府财政公开的透明度，提高人大对预决算的监督、审查力度，对预决算报告中出现的问题进行质询，推动财政公开更进一步。
“只有财政公开透明、细化到位了，中国地方政府才不会出现不作为、乱作为的现象，更不会出现公共资产流失的情况，这对反腐起着至关重要的作用。”他说。
赞