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The author:(作者)qq
published in(发表于) 2015/11/18 8:36:07
G20峰会升级反腐合作将助中国追逃追赃-反腐

　　二十国集团（G 20）领导人第十次峰会11月16日在土耳其安塔利亚闭幕，峰会发表《二十国集团安塔利亚峰会公报》和《二十国集团安塔利亚峰会关于反恐问题的声明》。与去年相比，公报中体现的国际反腐合作进一步升级，多项基础性的反腐原则被与会各方核准敲定。

　　反腐

　　将提高受益人所有权透明度

　　在2014年布里斯班峰会上，各国曾共同发表《2015-2016年G20反腐败行动计划》，外界认为国际反腐合作进一步加速。南都记者注意到，今年的安塔利亚峰会公报中，依然专门就反腐合作提出声明。

　　安塔利亚峰会公报中提出，为支持增长和抗风险议程，G 20各方将继续有效落实《2015-2016年G 20反腐败行动计划》。

　　此外，与会各方还表示，欢迎发布《受益人所有权透明度落实计划》，并将为此继续努力。值得注意的是，去年的峰会公报中也提出，各方“承诺提高公共和私营部门的所有权透明度，并通过落实《G 20受益人所有权透明度高级别原则》，提高受益人所有权透明度”。

　　这意味着，受益人所有权透明度在去年“高级别原则”基础上已经升级至“落实计划”。据南都记者了解，G 20已经委托一些国际机构对各国如何落实受益人所有权透明化开展了研究。

　　什么是受益人所有权？国际反腐败研究专家廖燃告诉南都记者，所谓的受益人所有权，通俗的理解就是“最终受益所有人”，也就是“人头账户”、“空壳公司”等“白手套”背后真正受益的所有人。

　　廖燃表示，定义一个“最终受益所有人”，有5个主要特征：一是拥有最主要控制的权力；二是接受来源于这部分资产的经济利益；三是支付相关费用；四是承担价值减少的风险；五是对价值的增长有预期。

　　廖燃表示，无论中国国内还是国外，这种空壳公司存在都是资产外流、政府财政税收减损的一个根源性的问题。G 20是全球经济最发达的20个国家，各方对此的合作意愿很大。

　　而对中国来说，将最终受益人透明化，无疑将大大有助于中国的反腐追逃追赃。不过廖燃认为，要采取具体行动阻力仍然不小，最大的一点就在于政府数据能否实现互通与共享。

　　值 得一提的是，此次G 20安塔利亚峰会的公报中，也专门提到了另外三个反腐败的原则：分别是针对企业私营部门的《G 20私营部门廉洁透明高级别原则》以 及针对政府公共部门的《G20反腐败公开数据原则》和《G20推动公共采购廉洁原则》。这三个原则已经通过各方的核准，也显示G 20反腐败的合作更多具 体举措正在推进。

　　反恐

　　将强化全球民航安全管理

　　今年的G 20峰会因巴黎恐袭事件而特别聚焦反恐话题。在反恐声明中，各方重申“将团结一致果断地与各种形式恐怖主义进行斗争”。

　　据中新社报道，这份反恐声明共有9点内容，G20峰会与会领导人期望通过这份声明，加强相互之间的信息情报资源共享，切断极端组织的资金来源，加强边境的控制管理。

　　在这份声明的首段，G 20安塔利亚峰会与会领导人一致最强烈地谴责于11月13日发生在巴黎以及于10月10日发生在安卡拉的恐怖袭击事件，重申“将团结一致果断地与各种形式的恐怖主义进行斗争”。

　　各方还通过声明强调，恐怖主义不应与任何宗教、国家、文明或者种族相关联，并承诺将切断恐怖组织的资金来源，加强信息交换方面的合作，期望通过加强边境管控、信息共享等方式阻断恐怖分子的流入。

　　值得一提的是，声明还特别提到，各国将强化全球民航安全管理。昨晚，俄罗斯方面也宣布调查结果称，10月31日西奈半岛的俄航客机坠毁系爆炸物所致，是一起恐怖袭击事件。

　　贸促

　　将建定期部长级对话机制

　　作为一项为应对2008年的世界金融危机而诞生的国际合作机制，G 20从一开始就以稳定世界经济、促进全球增长为己任。“及时、有效地实施增长战略”也是G20首要任务。

　　在2014年的G20布里斯班峰会上，各方确定了到2018年使G20整体GDP额外增长2%的目标。安塔利亚峰会公报指出，目前落实的政策措施已完成集体增长目标的1/3以上。

　　公报还表示，下一步将继续通过今年制定的强有力框架，密切监测各项承诺的落实情况，并将继续审议并调整增长战略。“安塔利亚行动计划包括调整后的增长战略以及主要承诺的落实计划，体现了我们战胜全球经济挑战的决心。”

　　中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英告诉南都记者，从安塔利亚峰会公报来看，G 20机制的一大变化是从以前的只顾“朝前看”，更多“回头望”，更强调对合作的落实。

　　另外，为了发挥全球贸易和投资对创造就业、增进福利、促进包容性增长的作用，公报提出，要求贸易部长定期举行会议，并同意建立支持性工作组。这意味着，此前更突出金融合作的G 20，未来将在贸易与投资上建立定期部长级对话机制。

　　陈凤英注意到，公报对包括扶助低收入国家、粮食安全、就业平等、可持续增长、基础设施建设方面，较以往着墨更多，这也体现“包容性增长”的原则，同中国十三五中的“共享”发展理念，不谋而合。

　　外界普遍认为，这也证明G 20正从过去的危机应对机制向全球长期有效治理机制转变。

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