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The author:(作者)hpmailerpublished in(发表于) 2016/1/13 10:55:03 理念指导与理政实践
核心提示：当下以至今后的经济社会发展，作为全党、全社会的社会实践，就一定要在从实践中来的五大发展理念指导下来进行。这样，才能减少盲目性，增强自觉性；不走弯路，直取大路；避免失误，杜绝错误。对于任何地区、部门、单位来说，都要在五大发展理念引领下，谋划“十三五”自己的规划，并进行具体实践。
在深入学习领会十八届五中全会精神中，人们愈发感到创新、协调、绿色、开放、共享这五大理念，对于中国未来经济社会发展作用巨大、影响深远。而在点赞这五大发展理念的同时，人们也看到习近平总书记对理念的极为重视。
在新华社记者采编的《全面建小康 扬帆再起航——“中共中央关于国民经济与社会发展第十三个五年规划”诞生记》一文中，有这样的记述：“建议起草工作一开始，习近平总书记明确指出：‘谋划十三五规划建议，首先要把应该坚持什么样的发展理念搞清楚’”。他还说：“发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策举措也就跟着好定了。”
正是按照习近平总书记的要求，《建议》突出理念先行、理念引领，提出创新、协调、绿色、开放、共享的十字新的发展理念，以此为核心，突破以往规划建议的篇章结构，成为一份具有鲜明特点、让人耳目一新、写下许多“第一”的发展蓝图，国内共鸣，国际瞩目。
党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央的治国理政谋略中，极为重视理念的提炼、理念的引导。治党、治国、治军、内政、国防、外交、改革、发展、稳定，无不有着新的理念。比如，从中国梦、中国道路、中国精神、中国力量、中国故事、中国形象、中国核心价值观等构成当代中国文化理念体系，到此次经济社会发展理念；从从严治党、从严治吏，“三严三实”等党建理念，到听党指挥、能打胜仗、作风优良的强军理念；从构建中美新型大国关系理念，践行亲、诚、惠、容的周边外交理念，到“一带一路”理念，无不浸透着习近平总书记对科学理念的高度重视。
纵观党的历史，我们会看到，我们党以及党的领袖、领导核心，历来都重视理念的确立与作用，总是根据形势和任务的变化，适时提出相应的理念和战略，引领和指导实践。比如，毛泽东思想博大精深，关乎革命和建设，关乎救国、建国和兴国，关系民族解放和人民幸福。在毛泽东同志担任党的领袖几十年的伟大生涯中，在各个时期的历史进程中，他老人家都适时提出各类理念，用以指导中国革命与建设。这方面至今人们有口皆碑。党的第二代领导核心的邓小平同志，同样重视理念的作用。“解放思想，实事求是，团结一致向前看”、“以经济建设为中心”、“科学技术是第一生产力”、“发展是硬道理”、“坚持四项基本原则”等等。
那么，作为人的正确思想的科学理念自何而来，理念与理政又是怎样的关系呢？
科学理念是实践过程的结晶。毛泽东同志有句著名论断：“人的正确思想是从哪里来的？是从天上掉下来的吗？不是。是自己头脑里固有的吗？不是。人的正确思想，只能从社会实践中来”。作为人的正确思想的科学理念，绝非天上所掉、人脑固有，而是实践过程的结晶。毛泽东给我们留下的经典实践论，其中讲到认识论的一般规律，实践—认识—再实践—再认识，循环往复，以至无穷。比如，毛泽东同志题写的“实事求是”，最初就是在同主观主义和教条主义斗争的实践中得出的，是在马克思主义理论和中国革命实践相结合的过程中形成的。这一理念，完全是中国语言，具有鲜明的中国特点和民族形式，它批判地继承了中国古代思想的优秀传统，继而成为具有中国特色的无产阶级世界观和方法论，成为毛泽东思想的基本点，成为中国无产阶级政党纲领的哲学基础。再如，邓小平上世纪90年代南巡谈话所提出的“发展是硬道理”的理念，也正是在总结始自上世纪70年代末的中国改革开放后建设和改革的实践、总结中国特色社会主义实践、总结国际共产主义运动实践基础上产生的。还如，十八届五中全会上，我们党所确立的创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，实则就是改革开放30多年实践、再实践，认识、再认识的产物。无数事实证明，离开实践基础，理念既不可能产生，更不可能达到科学的高度。
科学理念是科学思维的产物。我们知道，思维常常表现为人们观察事物、分析事物、判断事物的方法和过程；理念则是思维劳作，即总结、反思、提炼和升华后产生的较高层次的带有很强目的性的指导思想；理念是思维之“果”；思维是理念产生的源头。唐代柳宗元在《答韦中立论师道书》说过：“本之《易》以求其动，此吾所以取道之原也。”所谓“取道之原”，也可理解为取道之“头”。思维实则为理念之“头”。这正是：思维决定理念，理念决定思路。
我们党以及党的领袖、领导核心所确立的理念，无一不是科学思维的产物。透过这些理念，其背后蕴藏着的是直觉思维与发散思维、顺向思维与逆向思维、线性思维与立体思维、归纳思维与演绎思维、传统思维与创新思维的辩证统一的综合运用。尤其是创新思维极为明显。很多理念都凸显着这种创新思维的首创性、独立性、灵活性、广阔性、前瞻性。比如，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央着眼新的发展实践，深入推进党的理论创新，在发展目标、发展动力、发展布局、发展保障等方面形成了一系列新理念新思想新战略。习近平总书记所倡导的诸多理念，无不具有这样的特征。他既要求党员领导干部树立科学思维，更是率先垂范，在他的执政实践中，科学思维一直占据统领地位。
我们各级领导都应该从我们党以及党的领袖、领导核心的示范中获得教益：思维制约理念，理念制约实践。要保证实践一直沿着正确轨道前行，首先要有科学思维。有学者倡导领导干部都要读读“五大篇”，即汉武大帝、大宅门、乔家大院、大染坊、大国崛起。读完这“五大篇”，会得到很深启示，那就是，思维不一样，理念就不一样，理念不一样，出路就不一样。要有好的出路，务须有好的理念；要有科学理念，务须有科学思维。
科学理念是正确理政的必须。理政，是任何一名领导干部的天职所在，而理政就要避免失误，更要严防错误。正确理政，就要有科学理念作指导。科学理念是正确理政之必须。
我们素常总是讲，观念先行、思想引领。中外文化建设，都讲究“心”、“行”、“形”，并一致认为“心”即理念，只要“心”到，则一到百到，“心”通，则一通百通。这都说明，科学理念对于指导行动该是多么重要。
当下以至今后的经济社会发展，作为全党、全社会的社会实践，就一定要在从实践中来的五大发展理念指导下来进行。这样，才能减少盲目性，增强自觉性；不走弯路，直取大路；避免失误，杜绝错误。对于任何地区、部门、单位来说，都要在五大发展理念引领下，谋划“十三五”自己的规划，并进行具体实践。
这是因为，这五大发展理念既抓住了制约发展的症结，又开出了解决问题的良方。它既是方向的统领、行动的指南，又是实践的检验标准。各级领导要将其内化于心、固化于制、外化于行，努力增强问题意识、强化问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在破解发展难题中实现发展的新进步。
这需要领导干部按照习近平同志所要求的，运用与时代和实践发展相适应的科学思维，树立新的观念，坚决破除那些片面追求GDP、拼资源拼投入、先污染后治理、重效率轻公平等陈旧观念，以新的发展理念引领新的发展实践。运用五大发展理念理政，不能停留在口头上，而要将其作为行为标尺，自觉对照检验我们的实际工作，符合的就坚持，不符合的就摒弃，更好地在解放思想中跟上时代，在转变观念中取得进步。如此这般地在科学理念指导下理政，势必风清气正、政优人和，从而赢得民众信任，赢得百姓支持，赢得新的发展。
（作者为中宣部政研所研究员、北京市委讲师团特邀报告人）
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