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The author:(作者)左
published in(发表于) 2016/2/4 9:35:14
北部湾自贸区：将成为海上丝绸之路海陆枢纽

　　据中国证券网的消息，日前，从广西自治区北部湾经济区和东盟开放合作办公室了解到，北部湾自由贸易试验区已经完成了初步方案的编制，并向国务院提交了申请。

　　据广西《南国早报》日前的报道，从目前初步研究的方案来看，北部湾自由贸易试验区将选择沿海基础条件好的特定区域，如钦州保税港区、中马钦州产业园等作为先行实施区域，面积控制在科学合理的范围，未来根据发展需要逐步拓展到南宁、北海、防城港等北部湾城市的特定区域。

　　广西自贸区的目标和任务之一是作为广西衔接“一带一路”的先行区和示范区。

　　2月1日，广西自治区政府在南宁召开2016年首场新闻发布会，介绍了广西参与建设“一带一路”行动方案的主要内容，提出了八方面合作重点。

　　在第二项“推进商贸物流合作”中，广西提出，建设以中国-东盟大宗商品交易中心、“南菜北运”工程等项目为主的商贸物流园区,争取开通桂渝新欧货运专列；完善保税物流体系,创新发展传统贸易,发展跨境电子商务等新业态,建设中国(北部湾)自由贸易试验区,着力提高投资贸易便利化水平,促进贸易畅通。

　　2015年3月28日，商务部、发改委、外交部联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，广西被定位为“21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”。

　　但界面新闻记者了解到，在2013年年底，也就是在上海自贸区正式挂牌成立后不久，广西自贸区最初的考虑是在凭祥设立自贸区。广西当时拟在凭祥建立自贸区，主要是跟越南共建跨境合作区，因为广西和越南的贸易就能占中越贸易总额的近1/5。

　　最初，广西政府拟在41平方公里的凭祥自贸区内划出11平方公里的围网区，作为将来跟越南建立跨境经济合作区的中方部分。按照初步设想，广西跟越南对等在边境线上的一段各自划出一块地，形成“两国一园”的合作模式，在这个封闭的园区内，将在人员和货物流动和政策方面进行创新。

　　当时，广西政府根据上海自贸区“一线放开、二线管住”的试验措施，设想对中越边境线内设定的跨境合作区域放开不设防，人员和货物在里面自由流通，双方的海关等后撤到二线，并考虑将跨境合作区探讨设立在地势比较开阔平坦的友谊关。

　　但广西商务厅的一位官员曾对界面新闻记者称，尽管凭祥发展势头好，地缘位置好，跟越南的关系也好，风景和旅游资源丰富，但这些都属于自然景观，经济发展比较落后，产业基本没有，加工制造业几乎是空白，只有一些跟边境贸易配套的流通和服务业。

　　在几乎没有产业的情况下，凭祥无法像上海自贸区那样进行负面清单管理、准入前国民待遇以及服务业和金融业进一步扩大开放的试验。

　　随着中国“一带一路”战略正式提出，广西省将申报自贸区和实施国家“一带一路”总体战略部署衔接起来，从单纯的对越贸易转向参与实施“一带一路”倡议的先行区和示范区。

　　根据长远规划，北部湾试验区的建设将按照国家的要求，对接国际贸易投资新规则，服务“一带一路”、中国-东盟自贸区升级版等建设。重点将 在促进与东盟贸易便利化和平衡发展，探索与东盟扩大双向投资的新模式，建立高效的服务型行政管理体制，促进跨区域监管联动创新，构建与东盟高度一体化的产 业合作体系，促进人民币跨境使用，建设与东盟互联互通的综合枢纽，推动与东盟的人文融合等方面开展先行先试，打造中国-东盟自由贸易区升级版的示范 区，21世纪“海上丝绸之路”的海陆枢纽，我国西南中南地区开放发展新的战略支点的核心区等。

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