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published in(发表于) 2016/2/25 8:02:23
中巡组为何对四省杀“回马枪” 媒体揭三大原因-巡视-回马枪

　　原标题：中央巡视首现“回马枪”

　　来源：人民日报海外版 记者 李贞

　　2月23日，今年首轮中央巡视工作动员部署会召开，其中提出两个巡视组将对辽宁、安徽、山东、湖南4个省进行“回头看”。这意味着中共十八大以来，中央巡视首现“回马枪”。

　　体现创新

　　十八大以来，中央巡视组已开展8轮巡视，共巡视149家单位党组织，实现对31个省区市和新疆生产建设兵团、中管国有重要骨干企业和中央金融机构全覆盖。

　　这8轮巡视中，巡视组的数量不断增加。从2013年5月的10组，到2014年3月的13组，再到2015年10月的15组，可以看出巡视的速度加快、密度加大。数据显示，仅去年就完成对83个单位的巡视。

　　巡视的形式也不断丰富，8轮巡视中，有2次常规巡视、4次专项巡视，以及2次常规、专项并行的巡视；并采用“一托二”“一托三”等方式，一个组巡视两到三家，同类同步安排，分批集中汇报，分领域、分类别巡视，以发现共性问题。

　　而在此次被杀“回马枪”的4个省份中，安徽、湖南属于2013年10月的第二轮巡视；辽宁、山东属于2014年3月的第三轮巡视。如果将本次会议部署的 “回头看”工作放在9轮巡视的大背景中看，可以发现这体现了巡视体制逐步完善的过程：“回头看”既是中央巡视工作组织制度的进一步创新，更是围绕巡视核心 是政治巡视这一精神实现了“巡视监督永远在路上”，表明落实巡视制度是全面从严治党的要求，会始终坚持，绝非巡过就完事。

　　旨在震慑

　　早在2014年6月26日，习近平总书记在听取中央巡视工作领导小组2014年中央巡视组首轮巡视情况汇报时，就要求“巡视整改落实的情况都要 ‘回头看’，要揪住不放”。

　　当年10月16日，习近平在中央政治局常委会听取2014年第二轮巡视情况汇报时再次强调：“要加强 ‘回头看’。巡视过的31个省区市，不是一巡视了就完事，要出其不意，杀个‘回马枪’，让心存侥幸的感到震慑常在。”

　　同时，习近平还明确指出了巡视“回马枪”的目的在于“震慑”：“通过‘回头看’，一方面切实督促落实整改责任；另一方面对新的问题线索深入了解，可以形成更大威慑力。要带着问题去，盯着线索查，使有问题的人无处藏身。”

　　可以说，强调巡视工作的“震慑力”，从根本上讲是为了构建“不敢腐、不能腐、不想腐”的反腐机制，是反腐进入制度化、常态化的表现。

　　展示决心

　　在习近平强调巡视工作要“回头看”以后，2014年11月，中共中央政治局常委、中央纪委书记、中央巡视工作领导小组组长王岐山在工作会议上表示，今后中央巡视将发生重大变化，下一阶段工作重点转向专项巡视，要针对已巡视过的地方或部门杀个“回马枪”。

　　这引起社会各界的广泛关注，舆论纷纷猜测“回马枪”将从哪里开始执行。

　　此前，中央巡视组曾经对不少已巡视过地区再进行“专项检查”，例如对贵州和山西，都是在进行了常规巡视后，又进行了专项巡视。

　　而河北、河南、江西等地，也都自行开展过“回马枪”式巡视。例如在河北，自2014年开始就将巡视“回马枪”与正常巡视统筹安排、交叉实施，目前已分3 个批次，对省内93个地方（单位）进行了“回头看”。在河南，省委巡视组采取了“发布公告、问卷调查、个别谈话、核对资料、现场走访、受理举报”等方式开 展“回头看”工作。

　　这些“专项巡视”和地方巡视，都被认为是中央巡视工作“回马枪”的“演习”。

　　在今年年初的中央纪委工作报告中，“回马枪”被再次提及，指出深化专项巡视要在“必要时杀个‘回马枪’，开展‘回头看’”。

　　果然，春节后的首次重大部署就公布了此次中央巡视终于将对辽皖鲁湘四地进行“回头看”。这就彻底打消了外界对于“中央巡视是否不会再开展 ‘回头看 ’了”这一问题的疑虑，展示出巡视工作确实是决心非凡、执行有力。

责任编辑：陈琰 SN225

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