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The author:(作者)左published in(发表于) 2016/6/3 9:14:00 刘炳江任环保部大气司司长 曾因雾霾被的哥数落
环保部近日公开的消息显示，刘炳江已任环保部大气环境管理司司长。
6月2日，环保部官网发布消息称，环保部大气环境管理司司长刘炳江今日向媒体通报，环保部部日前发布《2016年中国机动车环境管理年报》，公布了2015年全国机动车环境管理情况。
2016年全国两会前夕，网传环保部机构调整，新设水、大气、土壤“三司”，并传出一份三司人事任命名单，但未获官方证实。
澎湃新闻（www.thepaper.cn）3月3日报道，3月3日下午，环保部官网发布《关于环境保护部机构调整的回应》称，2015年2月，中央有关部门批复同意环保部机构编制作部分调整，不再保留污染防治司、污染物排放总量控制司，设置水、大气、土壤三个环境管理司。由于机构调整涉及面广，内部职能、运行机制的建立和人员配备完全到位尚需要一个过程。待整个工作完成后，我部将专题向媒体发布。
截至澎湃新闻发稿，未见环保部就“三司”及相关人事任命发布进一步消息，环保部官网首页“部机关”栏亦未更新“三司”相关信息。
任污控司司长五年，多次谈治霾
公开报道显示，刘炳江长期从事污染控制和污染减排工作，曾任哈佛大学环境中心高级副研究员、中国项目技术负责人，原国家环保总局污控司大气处调研员、总量控制办公室副主任。2008年国家环保部正式设立，同年9月刘炳江上任污染物排放总量司副司长，并在2011年11月正式出任污染排放总量司司长一职。
因雾霾问题广受关注，作为环保部官员的刘炳江曾在多个场合谈及治霾。
据中国青年网报道，2016年全国两会上，被问及“那雾霾到底能不能治得住”，自认为坐在“火山口”的刘炳江回答：“肯定能治住！像酸雨那样的难题我国都能解决，为什么其他的环境问题不能解决?政府工作报告、‘十三五’规划对于环保有相当数量的约束性指标，这是国家的决心，当前能源替代思路、技术路线图都很清晰，现在就是看各地方如何执行。”
他认为治理效果取决于能源结构调整的调整力度，产业结构及布局的调整力度，污染物排放下降的速度，还有人人参与治霾行动的程度。
一个多月前，在1月21日国家环保部召开的全国环境保护工作会议精神解读会上，刘炳江也以治霾为例谈及环境质量改善和总量控制之间的关系。据新华社报道，刘炳江提到，“过去10年，我国每年增加机动车2000万辆，粗钢5000多万吨，煤炭2亿吨，能完成主要污染物排放量削减已不易。但治霾要综合应用各种手段，包括能源结构和产业结构调整以及城市精细化环境管理等。”
刘炳江指出，环境质量改善是目的，总量控制只是改善环境质量的主要手段之一。此外，刘炳江表示，“十三五”期间，质量改善和总量均为约束性指标，是具有法律效力的地方政府必须完成的任务。质量改善是刚性要求的红线，绝对不能触碰；总量减排是硬性要求的底线，是最基本的及格要求。总量减排考核必须服从质量改善考核。
此外，早在2011年9、10月，时任环保部污染物总量控制司副司长的刘炳江先后接受《21世纪经济报道》、《南方周末》专访，就当年9月国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》（以下简称《方案》）进行解读。
《方案》首次以国务院文件的方式，强制确定污染物总量控制作为环评的前置条件。《21世纪经济报道》报道显示，尽管“十一五”的SO2和COD这两种污染物减排目标提早完成，但这意味着留给“十二五”的可能都是硬骨头。为此，刘炳江表示，环保部将出台“点线面”的组合拳，“点”即对国家重点监控企业实习深度治理，“线”即对电力、钢铁、造纸、印染等重点行业实行主要污染物排放总量控制，“面”即对国家重点区域流域实行排污总量控制。
曾因雾霾问题被出租车司机数落
除此之外，刘炳江还以全国政协委员的身份致力推动大气污染防治工作的发展。
2013年3月，刘炳江首次以政协委员的身份，亮相中国人民政治协商会议第十二届一次会议，并提出关于大气法修改的提案。
在2013年3月12日央视新闻对其的专访中，刘炳江提到相关法律不完善致环保执法困难。他说，“环保执法不利，我承认有这个问题，但更多的问题出现在是法上怎么定，（法律）要细一点。如果法上让人人（及）各个企业来敬畏这部法，大家由现在被动地被检查到主动地执行，环保部门的工作也好做。”
对区域性污染，刘炳江希望进一步加强法律手段，据《经济日报》2013年3月14日报道，他说，“我国的《大气污染防治法》没有涉及当前以PM2.5等为特征的区域性污染，有必要进行修订，从法律层面更加严格而具体地对工业、机动车辆、居民生活等污染物排放进行控制，提出防治措施。”刘炳江表示，“一部法要像剑一样悬在大家头上”。
《中国青年报》2014年两会期间报道称，刘炳江在民建界别小组讨论中做出保证“这5年大家放心，空气会明显变好，司长敢说，就有事实保证”。然而，刘炳江坦言，现在在外面他都不敢说自己是环保部的司长。一次打车上班，出租车司机看他“像是个当官的”，硬生生没让刘炳江插一句话，数落他一路，“你看看你们把这个天搞成什么样！”
据中国青年网报道，2016年全国两会期间，在3月8日民建界别联组会议自由发言阶段，坐在后排的刘炳江委员特意站了起来，抢得一个发言机会。他提出了削减能源消费问题："十三五’规划纲要草案中，提到‘到2020年能源消费控制在50亿吨标准煤以内’，我觉得这个数字可以再小一点，设在48.5亿吨应该更为恰当。”
他解释称：“当前过剩程度严重，我们不能光想着供应，应该从数量供应型转变为质量供应型，由50亿吨降到48.5亿吨，也是一种信号，避免过剩生产，同时要大力发展清洁能源。”
刘炳江两会期间接受央视采访时表示：“我最关心的问题是能源供给侧的改革问题，具体来说怎么改革价格体系，大力推动天然气、电力替代采暖期间量大面广的小锅炉，还有老百姓用的煤炭的替代问题，这是目前比较突出的问题，这个不解决，雾霾是比较难以解决的。”
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