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published in(发表于) 2016/6/4 6:30:57
中国城市应急管理存短板 8年间360城遭遇内涝

　　刚刚进入6月，江西、湖北、重庆、贵州等省份连遭强降雨，南昌、武汉等陷入“内涝成海”的尴尬。年年暴雨，年年内涝，大雨之下，城市缘何变得“小肚鸡肠”？“海绵城市”建设何时呈现功效？

　　武汉南昌相继“看海”

　　入汛以来我国南方地区已连续出现十多次移动性强降水过程，几乎每一次强降水，都会引发部分城市严重内涝，网络“看海”段子不断。

　　6月1日凌晨，湖北省武汉市遭遇今年最强暴雨，导致武汉城区数十处地段出现内涝，重要交通道路被阻造成拥堵。在遭受最大降雨的洪山区华中农业大学和光谷三环线附近，汽车变“潜艇”。网络上，“儿童节竟然在武汉实现了看‘海’的愿望”成为网民调侃话题。

　　仅仅一夜，2日清晨起床的南昌市民发现，他们竟也可以站在窗前看“海”。1日下午至2日上午，南昌市区出现特大暴雨，城区严重内涝，多地不同程度受灾，地势低洼处变成一片汪洋，道路中断，大量群众受困。

　　近几年，极端天气常态化背景下，“大水淹城”事件并不鲜见。据住建部资料显示，2007年至2015年，全国超过360个城市遭遇内涝，其中六分之一单次内涝淹水时间超过12小时，淹水深度超过半米。南京、武汉、广州等城市都曾多次出现严重的城市内涝，造成严重灾害。

　　城市应急管理有短板

　　城市内涝现象是由多种因素共同作用产生的灾害现象，其中暴雨是城市内涝发生的主要因素之一。然而更多人将城市内涝原因归咎于城市下水管道开发建设缺乏长期规划，且排水能力过低。

　　南昌市城市排水管理处副处长熊建国说，老城区主干下水管道大多为上世纪五六十年代建成，不少管道已满使用年限，部分管道早已超期服役，破损失效严重。

　　中国科学院城市环境研究所研究员崔胜辉指出，绿地、水体等天然排涝系统的减少，使城市缺少贮存多余雨水的地方。南昌上世纪80年代拥有湖泊50多个，现在超过一半萎缩、消失。

　　城市防洪防涝应急预案体系粗放、预测预警机制不全、应急救援队伍专业化程度不够等因素，都暴露出城市应急反应能力的短板。

　　“海绵城市”初显成效

　　为解决城市内涝问题，我国正大力推进“海绵城市”建设，力争让城市内70%的降雨就地得到消纳和利用。

　　江西省住建厅城市建设处副处长林伟说，“海绵城市”突破了传统的“以排为主”的城市雨水管理理念，它以建筑、道路、绿地等城市基础设施为载体，下雨时吸水、蓄水、渗水，而在需要时则将蓄存的水“释放”出来加以利用。

　　江西省萍乡市是全国首批16个“海绵城市”建设试点城市之一，虽然目前项目仍未完全建成，但其成效却已开始显现。今年4月，一场暴雨袭击萍乡，致使市区多处出现内涝，但以往最容易积水的金螺峰公园却没有积水。萍乡市“海绵城市”建设办副主任赖清说，这得益于公园路面铺设了透水砖和透水型混凝土。

　　据新华社

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