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The author:(作者)左
published in(发表于) 6/12/2016 9:55:10 AM
新思想、新实践：回顾军队改革新成就

　　导语：党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，形成了一系列治国理政新理念新思想新战略、进行了一系列新实践、取得了一系列新成就。在面对新的国内外形势下，以习近平同志为总书记的党中央积极顺应时代潮流，进行军队改革，实现中国强军战略布局。在中国共产党成立95周年即将来临之际，新浪小编带您回顾军队改革的新成就、新实践。

　　改革背景：

　　20世纪中叶以来，以计算机和信息技术为龙头的大数据、云计算等新技术涌现，引起军事领域的技术革命。这必然引起作战方式、理论和军队编制体制的根本性变革。面对这场新军事革命的冲击，必须加快推进军队改革力度，谋求军事领域战略主动权。

　　当前，全球治理体系结构、亚太地缘战略格局、国际经济科技军事竞争格局正在发生历史性变化，国际体系进入了加速演变和深刻调整期。作为发展中大国，中国遇到的外部阻力和挑战逐步增多。形势决定任务，国家安全需求引领军事力量改革。

　　改革目的：

　　这次国防和军队改革，根本目的就是要移除制约解放军提升战斗力的重重障碍。习近平对于“和平病”的办法是，让军队贴近实战，面向未来战场锻造战斗力。他很清醒，解放军与世界强国军队的差距，不仅在于武器装备，也在于军事思想、理念和训练水平。“如果军事训练都成了花架子，那真打起来是要付出血的代价的！”

　　这次军队改革的重点和根本目的是为了加快实现强军目标，使人民军队在信息化战争时代焕发新的活力，要着力解决制约国防和军队建设的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题，推进军队组织形态现代化，进一步解放和发展军队战斗力。

　　改革内容：

　　1、军委管总、战区主战、军种主建管作战和管建设分开。

　　9月3日阅兵，习近平出人意料地提出要裁军30万。

　　两个多月后，他在中央军委改革工作会议上的讲话公布，提出要对领导管理体制和联合作战指挥体制进行一体设计，形成军委管总、战区主战、军种主建的格局。

　　　2、组建陆军领导机构配合陆海空联合作战

　　习近平在讲话中强调，要强化军委集中统一领导。并提出要调整军委总部体制、实行军委多部门制，组建陆军领导机构、健全军兵种领导管理体制等重大举措。对军委总部进行改革目的是提高效率，以更适合现代战争“扁平化”的特点。其根本是保证强大的领导能力，把军委“做实”，提高军委的决策、指挥和落实能力。

　　　3、纪委政法委审计署地位提升两大军头等贪腐说明制度有漏洞。

　　组建新的军委纪委，向军委机关部门和战区分别派驻纪检组，推动纪委双重领导体制落到实处。

　　调整组建军委审计署，全部实行派驻审计。

　　组建新的军委政法委，调整军事司法体制，按区域设置军事法院、军事检察院，确保它们依法独立公正行使职权。

　　军委纪委、军委政法委、军委审计署的地位提升早已在计划之内，以审计署为例，去年11月，习近平签署命令，解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制。在中央军委领导下，主管全军审计工作，对中央军委负责并报告工作。调整军委审计署是为了加强审计工作，使权力没有寻租的空间，审计工作涉及在具体的技术层面发现问题。

　　4、以政治纪律的角度来推进改革“建军治军史上的第二次飞跃”

　　这次改革定了一个2020年的期限，习近平强调，“2020年前要在领导管理体制、联合作战指挥体制改革上取得突破性进展”。距离今年还有五年时间。

　　军改过去时：

　　中国共产党领导下的军队一直在改革。特别是在战争年代，在这支军队还十分弱小之时，改革直接关系生死，因此动力更强大、步伐更坚决。

　　比如刚刚建军的1927年，秋收起义失败后，5000多人的部队只剩不到1000人，“就像抓在手里的一把豆子，手一松就会散掉”。毛泽东主持的“三湾改编”，将中共组织嵌入连队，建立军队民主制度，使珍贵的种子得以保留，渐渐萌芽长大。

　　改革开放之前，解放军的变革多是装备层面上的。而三次发展思路和建军模式的重大转变，都发生在1978年之后。

　　第一次是1985年邓小平领导的百万裁军，解放军改变了过去依靠人数优势、进行大规模地面作战的思路，开始走上精兵之路。

　　第二次是从1991年海湾战争到1999年中国驻南联盟大使馆被炸。军队建设思路的调整就是“打赢信息化条件下的局部战争”。中央军委适时提出推进中国特色的军事变革，提出“两个根本性转变”，“分三步走”。1995年12月，《九五期间军队建设计划纲要》中提出“两个根 本性转 变”，即在军事斗争准备上，由应付一般条件下局部战争向准备打赢高技术条件下局部战争转变；在军队建设上，由数量规模型向质量效能型转变，由人力密集型向 科技密集型转变。

　　两个转变的提出，标志着中国特色军事变革的开始。“分三步走”，是1997年江泽民在军委扩大会议时提出的：第一步，到2010年，主要是解决好规模、体制编制和政策制度问题，为国防和军队建设打下坚实基础；第二步，到2020年，加快军队的质量建设，使国防和军队的现代 化建设有一个较大的发展；第三步，再经过30年的努力，基本实现国防和军队的现代化。

　　军方将“三步走”方案确立为军队现代化的一个中远期目标，沿用至今。质量建军此时也受到重视，按照精兵合成高效的原则，“九五”期间，将军队裁减50万，“十五”期间又裁减20万。

　　第三次就是中共十八大之后由习近平主导的这次军队改革。这次改革借鉴了外军改革转型的经验，目标是摆脱技术和体制上的劣势，建设符合国情、军情的现代军事力量体系。

　　（数据来源：根据新华网、学习小组等媒体资料整理）

责任编辑：李亮亮

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