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The author:(作者)aaapublished in(发表于) 2014/8/12 3:08:07 成都游客国外救同伴身亡 申请见义勇为未获批-国外救人
央广网成都8月12日消息 (成都台记者康沙 谢宇)据中国之声《新闻纵横》报道，今年7月，51岁的成都游客孙川在斯里兰卡旅游时，为救同伴不幸溺水身亡，目前家属正为其申报见义勇为，但当地政府部门却表示，见义勇为只适用于省内。这个决定的依据究竟是什么？
据了解，7月24号，从小熟悉水性的孙川在斯里兰卡迪克维拉海岸，看到同伴王林遭遇危险后毫不犹豫地游了过去，在关键时刻推了对方一把，这一推之后，孙川被浪头打中，一度消失在众人视野中。同行游客大声呼救，一名当地人喊来七八个帮手，手拉手下海，先将王林救上岸。约1分钟后，孙川被海浪冲到浅滩，营救人员迅速将其拉到岸边。此时，两人均已没有意识，大家对他们进行人工呼吸，两人吐出不少海水。送往当地医院后，经抢救，王林有了生命体征并转院治疗，最终脱离生命危险，而孙川却因抢救无效去世。
事后，孙川的家人开始准备相关材料，希望为孙川申报见义勇为。孙川家住成都金牛区，但金牛区综治办工作人员却表示，《四川省保护和奖励见义勇为条例》中明确规定，本条例只适用于在四川省行政区域内发生的见义勇为行为，因而，孙川家属想为其申报见义勇为的愿望，或将无法实现。
成都市见义勇为基金会秘书长冯艳玲这样告诉记者，目前成都市见义勇为的认定程序，是首先由区上来审定、上报，是否属于见义勇为行为，由区上来认定，就此事来说，孙川救人之事发生在国外，存在取证难的问题，相应材料难以提供：
冯艳玲：我们主要看区上，区上报了以后才知道，他是金牛区的，肯定在金牛区报。
记者随后在网上查阅了《四川省保护和奖励见义勇为条例》全文，《条例》在第一章总则中的第三条中明确说明，本条例适用于在四川省行政区域内发生的见义勇为行为。那么从目前金牛区综治办的说法来看，是符合相关法律法规规定的，区上也是按照条例在进行认定，并没有推卸责任。
冯艳玲：如果符合条件的话，如果金牛区说不符合那肯定不符合，他不会乱说，肯定是针对条例来说的。
无独有偶。今年五月，留美博士杜先汝为救另一名中国留学生不幸遇难。《安徽省见义勇为人员奖励和保护条例》附则中提出，“本省人员在本省行政区域外见义勇为的，参照本条例规定予以奖励和保护。”经过讨论研究，最终认定为“见义勇为”。那么各地见义勇为的规定有何异同？申报见义勇为，是否该打破地域界限呢？
据悉，见义勇为的奖励标准，在各地也不尽相同。根据《河北省奖励和保护见义勇为人员条例》规定，对见义勇为人员的奖励分为几个层次，事迹特别突出，在全省范围内有较大影响的，由省人民政府授予“见义勇为英雄”荣誉称号，给予5万元以上奖金；在设区的市范围内有较大影响的，由设区的市人民政府授予“见义勇为模范”荣誉称号，给予2万元以上奖金；在全县范围内有较大影响的，由县级人民政府授予“见义勇为先进分子”荣誉称号，给予5000元以上奖金。
对见义勇为的适用范围，大多数省份基本上都按照的属地原则界定在了本省市范围内，有部分省市则扩大了申报范畴，比如北京市的见义勇为条例则规定，非本市人员在本市行政区域内见义勇为，或者本市居民在本市行政区域外见义勇为，按照《条例》和本办法执行。
对于这样一份地方法规，也有省份作出了大胆尝试，比如，山东的见义勇为《条例》明确规定：见义勇为受益人应当对见义勇为人员及其家庭成员表达谢意、予以慰藉。同时，各级政府及部门应对见义勇为人员及其家庭、子女在基本生活、教育、就业、医疗、住房等方面给予优先照顾。这也是目前全国“将感恩入法”的条例。
对于这件事，四川广力律师事务所律师刑连超也有话要说。
刑连超：对于孙川在国外从事了见义勇为的行为，我们四川省当地的见义勇为的部门没有予以认定，我认为这个不予认定本身应该是正确的。根据四川省保护见义勇为的条例，只针对这种四川省境内发生的见义勇为的事件，进行认定。因为他的事件发生在国外，不在四川省境内，所以按照条例就不能进行认定，这本身是符合法律规定的，是不能随意进行认定的。
虽然从法律法规的角度来说，孙川不能在四川省认定为见义勇为，但邢连超认为，见义勇为遭遇“地域障碍”，不仅不利于正义的发扬光大，反而会助长一些人面对别人身处紧急情况时表现过度谨慎的情绪，孙川的见义勇为行为社会关注度高，也的确存在一些特殊性，于条例确实明确不能超出范围进行申报，但从情感上，他也提出了自己的一点建议：
刑连超：同时我们也建议政府部门对于他这种见义勇为的行为，其实在道德方面应当进行一个表彰，可以从见义勇为的其它的方面，比如说我们的文明部门等等，其它的部门能不能进行一个表彰或者奖励。
华南师范大学教授、中国好人网创始人谈方也对孙川的行为和认定提出了自己的看法。谈方表示，目前全国人大法工委已经将见义勇为纳入立法计划，预计尽快会出台法律意见稿，其中就包括见义勇为或将改变属地申报原则。
谈方表示，由于各地经济发展水平不一，因此见义勇为的评定和奖励标准也不同，而这些问题表面是跟地方经济相关，本质上仍然是社会重视程度不够，价值观缺乏正义感。
谈方坦言，在国外实施的见义勇为行为更应该受到鼓励，这不仅有利于保护见义勇为者的合法权益，更是对中华传统美德在国际上的弘扬。
(原标题：成都游客国外救人意外身亡 申请见义勇为未获批)
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